駐美特派員曹郁芬／特稿

美國國防部五日公布修訂後的國防戰略指導方針，對中國來說是一項壞消息，美國不但聲明要重返亞洲，而且明確地把中國和伊朗兩個國家列為美國要應付的兩大挑戰；對台灣來說，美國承諾進行必要的國防投資，以保持美國自由航行，及在此區域履行國際法和條約義務的能力，則是令人鼓舞的一項戰略再保證。

這份戰略檢討報告，顯然是把北京當成戰略競爭者，這不但會影響到北京對其國防和外交政策的再評估，也使台灣在內的亞太國家必須於安全議題上重做思考。

其實在九一一之前，美國就已把中國視為戰略競爭者，但美國接著陷入兩伊戰爭，給了中國喘息的機會；如今，解放軍軍力已經威脅到在西太平洋的美軍，甚至美國本土。去年美國國防部公布的中國軍力報告指出，到二○二○年，全力發展反介入和區域阻絕能力的中國解放軍，將能有效嚇阻美軍介入台海戰事。

近年流行中國崛起和唱衰美國，但從去年起，歐巴馬政府不但多次在重要的外交演說中表明要重返亞洲，且陸續在外交作為和資源分配上展現其決心。這次公布的戰略檢討報告更挑明地說，美國未來挹注在亞太的資源將不減反增。

報告指出，中國崛起為區域強權有可能影響美國的經濟和安全；中國軍力的成長，必須伴隨更清晰的戰略意圖，以避免在區域內造成摩擦。中國和伊朗會繼續發展類似飛彈、電子戰和網路攻擊等不對稱戰力，以反制美國的武器投射能力。報告明確指出，美國會針對中國現在發展的不對稱戰力，在國防工業的投資上進行調整。

台灣原本在美國的新亞洲政策中定位模糊，但是美國國務卿希拉蕊去年十一月在夏威夷東西中心的演說中，把台灣定位為安全和經濟夥伴，顯示美國政府並無意「放棄台灣」或台灣關係法之下的承諾。台灣對中國的經濟倚賴越來越深，但美中在安全議題上擺明了是競爭關係，台灣無論哪一個黨贏得總統大選，勢必都得對新的美中賽局做出回應。