◎雲程

馬總統接受ＣＮＮ記者Amanpour越洋連線專訪時，強調「我們將永不要求美國人為台灣打仗」（…we will never ask the Americans to fight for Taiwan）。話雖然與「將從美國採購武器」並列，但節目播出後，台灣社會一片譁然。

一般基於對主權的尊重，外國軍隊進入另一國必須獲得當地國合法政府的「邀請」（形式授權），這是國際法的普遍性原則之一；即使貴為聯合國，也必須要獲得「邀請」才能干涉一國的國內事務（包括公投，如東帝汶）。至於因戰爭所直接導致的軍事佔領，是源自戰爭法的授權。

「邀請」的例子不勝枚舉。近年發生的阿富汗、伊拉克兩場戰爭，即使戰後完成政治重建，權力已經移轉當地政府，但以北約軍隊為主的聯合國軍，或以美英為主的聯軍能夠繼續駐留的理由，就是取得了當地政府的「邀請」。聯合國主導打擊索馬利亞海盜的行動，也是如此。

稍遠的例子是科索沃，更遠的是駐日美軍。一九五一年九月八日舊〈美日安保條約〉第一條就是：「在和平條約生效時，日本賦予美國且美國接受，擁有在日本國內與附近部署陸海空軍的權利…」；一九六○年一月九日新〈美日安保條約〉第六條也有「為日本安全與維持遠東國際和平與安全，美國得使用日本陸、海、空軍設施與區域…」。連一九一七年蘇聯革命後多國的軍事干涉，都是在「合法政府邀請」下的行動。這項原則，當然也適用於已達「完全自治」的地區。

邀請雖然是一種形式，卻是非常必要的文明程序。去年，莫拉克颱風時馬政府立即拒絕各國救援卻獨厚中國，當時美國罕見的由國務院與國防部主動且多次密集表達救援之意。最後，美軍可來中方不行，也是「邀請」的有無。馬總統的專業在國際法，不會不知道「邀請」的重要性。

面對巨型國家中國的敵意，台灣除了應藉由軍購武裝自己之外，當然還要廣結善緣，歡迎甚至在必要時「邀請」一切友好國家的各項幫助。今天，他卻以總統之尊在國際媒體上發誓「永不要求美國人」，等於關上緊急援助之門，若加上其上任後從未校閱過「漢光演習」，我們擔心，其後果就是蔡主席在辯論上的開宗明義：東亞國際局勢將可能從台灣這一點上以骨牌方式崩解。

（作者著有《放眼國際：領土地位變遷與台灣》，http://tw.myblog.yahoo.com/hoon-ting/ ）