記者陳曉宜／專題報導

「馬英九任內絕不再開放大陸農產品進口」，這是馬政府為了能在六月急簽ＥＣＦＡ，誘騙人民的伎倆。事實是，依照ＷＴＯ規範，類似ＥＣＦＡ這樣的自由貿易過渡協議，最長不超過十年，必須達到最低九十％的自由貿易化。也就是說，即便馬英九任內不開放，十年後還是要開放。

ＷＴＯ規範 以十年為限

ＷＴＯ針對會員國間排除其他會員國之最惠國待遇原則，彼此簽定自由貿易協定有兩個重點規範，第一，必須涵蓋「絕大多數」商品貿易與絕大多數服務業，「絕大多數」依照歷年ＷＴＯ通過的協定慣例就是九十％。

第二，過渡協定必須在「合理期間內」達成ＦＴＡ（自由貿易區），而ＧＡＴＴ第二十四條釋義瞭解書明文規定，合理期間以十年為限。

所以，馬英九聲稱任內不再開放大陸農產品進口時，各界即以「十年」要達「九十％」自由化的ＷＴＯ規範質疑；對此，馬政府趕緊拋出「終止條款」，指會明文訂出終止條款，只要台灣產品受害過深，就停止協定。

提終止協議 他國可求償

但成大法律系教授許忠信指出，ＷＴＯ之所以容許會員國在過渡期間排除其他會員國的最惠國待遇，就是希望簽定協議雙方在十年內成為自由貿易區，所以過程中一旦終止，其他會員國即可就過渡協議期間無法受到最惠國待遇的不平等損失，提出賠償。

此外，馬政府也舉出一些特例說，世界各國也有簽定過渡協議超過十年的，因此「沒有十年大限」問題。

但中興大學國際政治研究所教授卓慧菀在媒體投書中指出，國貿局所指例子只呈現部份事實。她說，墨西哥的低自由化是北美自由貿易協定生效當年的數據，過渡期後墨西哥對美、加貿易高度自由化。大陸與巴基斯坦亦然，協議在第二階段始不低於九十％的貿易自由化。

她指出，過渡期雖拉長，但在第十年底，或以稅則計、或以貿易量計，自由化均達九十％。拉長過渡期只在使自由化程度更高，更落實ＧＡＴＴ第二十四條的規範，而非違背之。

由此可知，在ＥＣＦＡ談判過程中，即便中國願「讓利」到兩岸不必在十年內達貿易自由化，且不必涵蓋九十％貿易商品，ＷＴＯ也不會同意。