◎ 邱伊翎

報載，八八風災二二二億善款，還有逾半未用，官員關注擔心使用效率太差，使民眾善心受損。然而，八八風災的善款，並不只是使用效率的問題，還有如何用的問題。

八八風災之所以湧入這麼多捐款，主要是因為多數熱心民眾擔心這麼大的自然災難發生，政府原有的資源不夠運用，無法讓需要幫助的人都獲得幫助。然而，政府卻幾乎將整個重建工作都外包給大型慈善團體及財團，以為只要蓋好「永久屋」，問題就解決了。而在「永久屋」的重建過程及規劃中，更完全是由大型宗教團體在主導，試問，若是由這些團體所蓋的社區、房子，不符合災民的需求及文化時，災民也只能默默接受這樣強迫式的「善意」嗎？

根據聯合國有關救災與重建的國際規範，國家有義務和責任向國內流離失所者提供保護和人道援助。而這些人不得由於其在國內流離失所的狀況，使他們的各種權利和自由受到歧視。我們非常期待在未來的重建過程中，政府能真正承擔起自己的責任，能更尊重災民，以「讓災民能真正重新自主」為重建目標。

（作者為台灣人權促進會文宣部主任）