〔記者王孟倫／台北報導〕金管會昨晚公布三項「兩岸金融業務往來及投資許可辦法」，台灣與中國金融機構將可透過設「辦事處」、「分行」或「參股」等方式進入對方市場經營；國內有十三家銀行符合標準可赴中國設分行。學者提醒，這扇門已經打開了，以後限制只會逐一鬆綁放寬，台灣金融體系將更加不穩定，陸銀也將透過插旗而主導我國金融業。

13家國銀可登陸設分行

首先在台灣銀行登陸，依金管會公布標準、再比照去年財報，國內合計有十四家銀行具資格到中國設「辦事處」，除了已經或即將設立的十家銀行外，還包括北富銀、台企銀、永豐、台灣工銀；「分行」方面，上述十四家扣掉台企銀之外的十三家，均符合登陸標準。

「子行」則有五家，包括國泰世華、中信、北富銀、兆豐、台灣工銀；國銀可赴中「參股」陸銀，除了日盛、開發之外，其他十三家金控都可。等金管會到立院專案報告後，就可接受金融業申請登陸。

政府除開放我金融業搶灘中國，也允許中國業者來台插旗。金管會銀行局長桂先農說，有五家中國銀行符合標準可來台設「辦事處」；若要升格為「分行」，必須辦事處設滿兩年，若ＥＣＦＡ另有約定，可從其約定。

陸銀參股 設「日出條款」

至於陸銀參股則設下「日出條款」，即施行日期，將視ＥＣＦＡ協商情況另訂之，且限制單一陸銀持股比例只能五％，整體陸銀與ＱＤＩＩ不能高過十％，藉此避免我國銀行遭陸銀主導掌控。

不過，台北大學經濟系教授王塗發指出，儘管金管會對陸銀參股設下高門檻，但若股權很分散的民間金融業，陸銀要聯手起來吃掉，並不困難。他表示，就像南山股權移轉案，是否為中資身分，政府要查核都如此困難，試問，政府要怎麼防範國銀被陸銀併吞呢？

「陸銀想主導台灣金融業，將輕而易舉！」王塗發強調，從過去經驗來看，台灣對中國的經貿往來設限，只會逐步放寬，像當年企業投資中國上限為四十％，現在放成六十％，若營運總部在台灣還不設限，他強調，未來三項兩岸金融業務往來辦法，只會更鬆綁、放更寬。

中央大學經濟系教授邱俊榮指出，金管會對我國金融業者赴中國或是中國業者來台灣，均設下嚴格門檻，這是必要也正確的，但問題是，能夠守住多久？五、六月即將展開ＥＣＦＡ談判，屆時難道就不會修改嗎？

邱俊榮說，兩岸金融開放將帶來兩大衝擊，第一是影響到我金融市場的穩定性，第二是國內金融人才勢必隨著國銀登陸中國，而跟著外移流失。