政府將石化業列為ECFA第一批協商開放的早收項目，此舉對下游上萬種產品造成影響。（記者陳曉宜攝）

紡織、染整原是台灣產業強項，但在簽訂ECFA之後，榮景恐逐漸凋零。（記者陳曉宜攝）

記者陳曉宜／調查採訪

台灣兩大石油公司─中油和台塑，不僅供應汽柴油，其更大一部分獲利在於生產輕油二次加工原料，包括聚酯化纖、乙二醇、純對苯二甲酸酯等石化產品原料，提供下游製造商做成鞋襪、成衣、皮包、雨衣、泳衣、塑膠袋等上萬種產品。

而今政府強調石化是第一批協商開放的早收項目，有利石化業將產品原料以零關稅的方式進入中國，業者盤算的，還包括未來石化原料可從中國轉進東協其他國家，預計總獲利可超過兆元；為安撫下游業者，政府也掛保證，下游產品暫不開放，鞏固內需市場。

這帖台塑等大廠到中國獲利，下游小廠維持在台灣生計的對策，看似一舉兩得，實則不然。

彰化縣社頭織襪產業發展協會理事長蕭銘棋說，織襪產業需要棉花、化纖兩種主要原料，石化原料無條件前進中國後，台塑、中油等二級加工化纖原料，一定會優先大量供應中國所需，「它量大嘛！出貨當然先出量大的廠商，台灣量太小了，深圳一個織襪工廠的產量是整個彰化社頭的一半，我們怎麼跟人家比」。一旦化纖原料先出口中國，台灣廠商購買原料不易，價格可能不降反升。

中國「無三貴」 打死本土產業

蕭銘棋說，中國簽ＥＣＦＡ，只要是上游產業他們都歡迎，因為原料過去，台灣下游廠商找不到原料，整個產業鏈就會跟著過去，「原料走了，台灣下游廠商也會跟著完了」。

他表示，與中國相比，台灣成本就是壓不下來，因為台灣有「三貴」，原料貴、人工貴、設廠土地成本貴。簽ＥＣＦＡ後化纖原料大量供應中國，更是雪上加霜。所以許多襪子接單工廠會選擇在台灣接單、中國購料、中國加工、台灣出貨，台灣產值看似未減，但真正產量是在中國，而台灣整個產業鏈卻因上、中游出走而斷裂，「台灣下游加工廠根本賺不到錢」。這對彰化社頭地區八成以上是沒有接單能力的代工廠而言，將從此斷炊。

ＥＣＦＡ騙局 拐走原料與技術

成衣業者、國鐿貿易總經理洪國凱也說，成衣要的化纖原料就是用來紡紗，紗再做成布，而每個紡紗廠有多少原料配額是固定的，現在因中國對化纖原料需求量大，已有台灣的紡紗廠乾脆不紡紗，把配額直接賣到中國，賺得都比自己紡紗多，所以現在不只欠棉、還欠紗。等ＥＣＦＡ一簽後，不只配額賣到中國，連紡紗廠都會直接前進中國，「到時台灣要紗還得從中國進口」。他指出，「中國就是要原料、要技術，不要產品，台灣政府不要被騙了！」

洪國凱說，中國原本即有勞力優勢，現在成衣原料全去了中國，織布、染整工廠也會跟著過去，台灣成衣接單工廠也只好在台灣接單、中國代工，台灣成衣產業鏈就此斷裂，所謂「原料先開、製品後開」的傳產保護政策根本是騙人的。政府只說，簽ＥＣＦＡ後，石化業將獲利上兆，卻沒說，原料走了，對石化相關製品業者長期而言是受害的，ＥＣＦＡ能簽嗎？