◎ 高成炎

立法院於一月十八日之臨時會通過了國民黨版本的「地方制度法」修正案。這是金溥聰貫徹馬英九主席的意志，不惜破壞台灣憲政體制、剝奪地方首長人事權的違憲惡法。縣市改制直轄市後，五十六名鄉鎮長轉任區長，任期四年。此舉破壞了地方首長之人事任用權。在立法院席次懸殊，民進黨立委只佔四分之一而國民黨立委席次超過三分之二的情況下，民進黨再如何流血抗爭，只要國民黨祭出黨紀，再不合憲政常理，再如何背離民意的法律都一樣會通過。地方制度法如此，以後立法院審議ＥＣＦＡ時亦如此。

那麼，台灣人民果真對國民黨的胡作非為毫無反制的方法嗎？其實不然，只要民進黨願意支持。台灣人民可以用公投法第二條（適用事項）第一項（法律之複決），將「地方制度法」之複決當作公投項目；並依公投法提案及連署之相關程序進行，就可否決此次國民黨版之地方制度法修正案。也就是說，本人在此倡言，要反制此立法院臨時會通過之國民黨版地方制度法，社會團體及民進黨只要提案及連署主文如下之公投案：「你是否同意政府執行立法院二○一○年一月十八日通過之『地方制度法』修正案？」

上述之公投案，只要完成九萬人之提案及九十萬人之連署，最後投票時因不可能跨過五十％之投票率門檻，此地方制度之修正案就被否決。而達到「公投反國民黨版地制法」之目標。（作者為台大資訊所教授）