◎ 蔡同榮

二月二十三日第五會期施政總質詢時，本人公開向吳敦義與施顏祥要求，ＥＣＦＡ必須列有落日條款。我以台灣與他國成功簽訂ＦＴＡ為標準，建議若是在簽訂ＥＣＦＡ後的一年內，台灣未能與三個東協國家簽訂ＦＴＡ，則ＥＣＦＡ將自動失效。我所建議的落日標準只是冰山之一隅，落日條款的實質內容、形式與標準可以透過更周延的考慮與列入更多的選項，例如是經濟成長率、ＧＤＰ、進出口總額等等經濟指標，重點是要凸顯落日條款的精神，作為保護台灣產業發展與主權完整的安全閥。

但這樣的建議卻遭吳敦義斷然拒絕，還說「這就是我所反對的」，他竟說如此的作法是將中國視為「宗主國」。吳敦義的發言荒謬至極，ＥＣＦＡ有了落日條款，台灣才能為了保障自身的國家利益，行使主權獨立的權利以中止與他國的經貿合作關係。欠缺落日條款的ＥＣＦＡ，就如同簽了空白支票，任隨中國宰割，迫使台灣毫無反擊能力，這是自廢武功、戕害台灣國家利益的作法。

馬英九政府一再批評民進黨只知一味反對ＥＣＦＡ，而提不出實質建設性意見。落日條款便是維護主權、照顧人民的實質建設性意見。如果ＥＣＦＡ真能在不損害主權獨立的情形下帶給台灣人民幸福、富足的生活，那麼落日條款永遠派不上用場，只有掏空台灣產業、危害獨立主權的不良政策，才會因為心虛而不敢設立落日條款，馬政府主張的ＥＣＦＡ是前者還是後者，從吳敦義反對的態度看來，答案已經很清楚了。

（作者為民進黨立法院黨團總召集人）