〔記者林曉雲、胡清暉、施曉光／台北報導〕霸凌陰影籠罩校園！依教育部問卷調查，疑似長期遭到同學欺負的學生比率，從前年的七％下降到今年的二％，但以九十五萬名國中生估算，仍有上萬名國中生疑似被霸凌，教育部校安中心一年卻只接到十幾件通報，凸顯校園裡存在許多不為人知的黑數。

擬扣補助款逼縣市正視

教育部正緊急研擬「校園霸凌防治法」，部長吳清基本週將邀集全國廿五縣市教育局處長及法務部、警政署等單位共同研商，由於國中小的主管機關是縣市政府，教育部還擬祭出扣減地方補助款手段，強迫縣市正視。

教育部軍訓處長王福林表示，反制校園霸凌首要處理的是校長及老師視而不見的問題，但目前的作法只能管到校長或老師的考績及續任，都無法發揮立即有效的效果，教育部擬以扣減縣市獎補助款的方向，強迫縣市對學校造成壓力。

全國家長團體聯盟理事長謝國清表示，霸凌黑數讓家長很憂心，他呼籲校方和老師必須落實透明化的校安通報，結合警政體系、家庭教育，多管齊下共同預防霸凌事件。

人本教育基金會執行長馮喬蘭指出，很多個案已遭霸凌一段時間，孩子不敢講，學校及導師又沒有察覺，拖了很久才爆發，顯見第一線老師在處理霸凌事件的專業極為欠缺。教育部應加強老師的在職訓練，並讓社工體系介入，增聘輔導、社工人力，讓學校具備評估校園霸凌的能力。

王福林表示，霸凌行為的界定有四項指標，分別是攻擊行為長期反覆不斷、具有故意傷害的意圖，兩造相對勢力不對等、呈現對生理或心理侵犯的結果，老師發現了嚴重的暴力行為無法處理。

他舉例說，有同事的孩子唸國中，學校籃球場卻長期被一些小混混把持，其他學生放假時根本無法使用，目前已由警方介入處理，校長應該和管區及少年隊，有更多的互動，這樣遇到狀況時，才能有更好的處理方式。

網路攻訐或排擠也算霸凌

東華大學教授、教育部反霸凌安全學校計畫主持人李明憲表示，最新的霸凌未必都訴諸肢體暴力，例如網路攻訐或聯合全班排擠某一同學等，都算是霸凌。