玄奘大學社會系助理教授周怡均（右一）發表台灣庇護工場困境的調查報告，呼籲政府正視庇護工場逐漸式微的問題。（記者湯佳玲攝）

〔記者湯佳玲、洪素卿／台北報導〕良法美意不料造成惡果！身心障礙者權益保障法九十六年實施後，把庇護工場定位為身心障礙者的就業單位，從原先社福團體所屬機構改成勞政單位，受勞基法保障，卻也因此人事成本大幅增加，導致全國超過三分之一的庇護工場關門大吉。

心路基金會與其他庇護工場已研擬說帖，獲得五十三家連署，建議政府能對庇護工場進行稅務優惠或減免，及落實優先採購等，讓庇護工場能繼續經營下去，真正照顧到身心障礙者就業權益。

勞委會表示，對於庇護工廠，除輔導協助行銷擴大客源，提供開辦費及部份人事補助外其薪資也允許依產能核薪。從勞方保護來看，勞基法必要保障仍然要有，未來會加強對庇護工廠的輔導協助。

社政變勞政 自負人事盈虧難生存

由玄奘大學社會系助理教授周怡均進行的「台灣庇護工場困境調查報告」，發現自身權法實施後，庇護工場由社政變成勞政，儼然成了須自負盈虧的營利單位，對募款困難的非營利組織而言，又要加上一筆勞健保支出與輔助人力的開銷，更要受到複雜嚴苛的建築法規限制，工作場所需有電梯或特殊無障礙空間規劃，雙重開銷，使得有心成立庇護工場的團體卻步。

全台庇護工場數從九十三年一百五十五家，今年七月驟減到只剩九十一家。受到庇護的身心障礙者，也由兩千九百零四位大減到一千五百三十一位。

53社福團體連署請命 盼稅務優惠

周怡均表示，身權法實施，只對已進庇護工場的身心障礙者有保障，由於庇護工場越來越少，導致更多身心障礙者沒有職能訓練與就業機會，所以，雖有勞健保與退休金保障，「但其實是保障多，機會卻少」。

喜憨兒基金會副執行長楊琇雁也表示，新法的職評也讓社福團體很為難，太輕度或太重度障礙者都被排拒，還要另籌一筆錢去整建空間，庇護工場關門「是可理解的」。

而受到莫拉克水災民間踴躍捐款的相對排擠，今年社福團體庇護工場的中秋月餅訂購量大幅縮水，對募款早已緊縮的社福團體，更是雪上加霜；喜憨兒烘焙坊今年月餅銷售，就是成立十二年來最差的一次，往年到這時約有四、五萬盒訂購，今年不到兩萬盒。