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強行推動ＥＣＦＡ 有礙台灣永續發展
◎ 林其昂 執政的國民黨政府不斷透過中央相關部會（如陸委會、經濟部等）來鼓吹與中國大陸儘速簽訂「兩岸經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ）」的種種好處與迫切性，但是檢視預計進行協商的經貿活動本身以及推動的過程，在在都存有讓人感到質疑的地方。 首先，陸委會發佈的政策說明中提及，推動ＥＣＦＡ將以政策透明化來祛除民眾疑慮並由民意加以背書，但實際情況是絕大多數台灣民眾並不瞭解ＥＣＦＡ的作用與內容，更不用奢言要替政府背書了；公民對於公共事務的參與程度，是衡量現代社會永續發展的重要指標之一，政府若有心著眼台灣的永續發展，推動ＥＣＦＡ之首要工作之一，應是廣徵民意，並聆聽來自社會各個階層的不同聲音。 此外，當前民間的一些產業（諸如石化、塑膠業等）不斷地配合或敦促政府推動ＥＣＦＡ是罔顧企業社會責任（ＣＳＲ）的作法，更背離了社會永續發展的基本精神與方向。經由簽訂ＥＣＦＡ來降低關稅以利出口，國內的塑化、化工、鋼鐵與機械業等是明顯的受惠者，但是這些既得利益產業均屬高碳、高耗能與高污染的產業。如果政府要真正落實早先推動的節能減碳，則儘速制訂政策加速上述產業的轉型與淘汰，並進而建構低碳、低耗能與低污染的產業結構模式，才是刻不容緩的重要課題。 國內學術界雖然不乏強烈支持簽訂ＥＣＦＡ的論調，但幾乎都是依循傳統自由經濟與貿易之思維，認為加強兩岸經貿活動是提升我國經濟產值的不二法門。自由經濟的模式固有其可取之處，但是推動台灣永續發展的模式，卻需要多元的思維與論辯，不宜也不適合由傳統的自由經濟思維來逕行主導。舉例來說，以永續發展為思想架構的綠色經濟生活模式，強調在地的生產與消費，並不鼓勵長距離、跨越國界的貿易活動，由此可見永續經濟思潮的與時俱進。 最後要再次提醒馬劉政府的是，刻意忽視兩岸特殊政治關係，不是一個負責任的政府該有的態度，而一味地加強與對岸的經貿活動，也不是促進台灣永續發展的長久之計。政府的努力方向，應該是不斷地思索如何提升台灣民眾的生活品質，並據此規劃出有益於台灣永續發展的產業升級與兩岸經貿模式。 （作者為國立政治大學財政學系教授兼系主任）
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