記者楊金城／專題報導

莫拉克颱風，意外掃出台南縣養殖魚塭1萬1700公頃中，僅約1500公頃（10分之1強）領有水權證明，沒有水權證明，養殖漁民的災害救助只能領一半，棘手問題尚難解套。

逾9成魚塭 沒水權證

八八水災在台南縣造成的漁業損失就有7億5千萬元，農委會對漁業災害救助要求受災漁民檢附養殖漁業登記證、98年度放養量申報及水權狀3文件，才能獲得全額救助，如是文件「3缺1」的，只能有「輔導專案」的一半救助。

縣府為了幫漁民爭取全額救助，8月25日、31日兩度行文農委會，建議無需檢附水權證明或由漁民切結證明沒有超抽地下水來替代。可是「管水」的是水利署，農委會不敢作主，縣府在9月3日邀集漁業署及水利署開會協商未果，9月4日縣長蘇煥智和災民前往經濟部抗議，傳來水利署同意災害救助與申請水權證明脫鉤處理的好消息，只是隔兩天竟又「變卦」，換成漁業署躊躇不前。至今災害救助是否檢附水權證明尚無解套。

水利署同意 漁業署又猶豫

農業處長郭伊彬說，6年前養殖漁業登記證授權縣市核發後，縣府為照顧漁民，不限定須檢附水權狀，但也要求漁民須申請水權狀。

只是漁民們申請水權狀，要花錢請代書且要繳規費，絕大多數乾脆不去申請；而94、96年災害補助，沒水權狀一樣有8、9成救助，這次八八水災災情異常慘重，沒有水權狀卻只能領到5成救助，漁民才驚覺事態嚴重。

中央憂再難要求漁民守法

有無水權狀攸關救助額度，中央至今仍未決定要不要「放寬」，問題確實棘手，中央認為放寬無須檢附水權狀此例一開，未來難以要求漁民守法，可能造成超抽地下水，讓地層下陷更嚴重。不放寬，又違災害救助從寬、從簡、從速原則，災民不滿情緒沸騰。