◎ 林靖堂

國民黨通傳組織法修正案，擬將現行ＮＣＣ正副主委產生方式，由委員互選改為行政院長提名，立院同意後任命。並增加委員退場機制，不適任者得由行政院長免職。

ＮＣＣ為獨立機關設計，肇因台灣政治民主化與媒體發展過程，為擺脫政治勢力介入媒體監理與直接間接控制媒體，參考美國ＦＣＣ架構而設。成立後，其獨立機關地位與制度設計，卻因藍綠政黨惡鬥及媒體監理爭議，屢遭挑戰與限縮。近日立委修法提案，將使ＮＣＣ獨立性再被剝奪與限制。

其組織法第四條規定：「本會委員由行政院院長提名，經立法院同意後任命之。主任委員及副主任委員由委員互選產生後任命之。」這是一項合於中華民國憲法，卻無法在當前台灣藍綠惡鬥且一黨獨大的政治環境中，獲得公民社會信任的選任制度。而今，獨大的國民黨更試圖透過修法，要將ＮＣＣ正副主委由互選改為提名任命。試問，一個「合議制行政機關」正副主委由行政院提名立院同意，若委員間產生上下隸屬意識，能否維持原有「合議」精神？

退場機制上，立委所提修正案中增列「若ＮＣＣ委員有違法、廢弛職務或其他失職行為，行政院長得予以免職」相關條文。此項條文中何為「廢弛職務或其他失職行為」毫無明確定義，又獨立機關官員之任免，若由行政院長依極為模糊之法律文字授權裁奪，將可能引發更多政治介入與濫權爭議！以此ＮＣＣ實際上已無獨立性可言。

ＮＣＣ的誕生，當時賦予獨立地位並催生其成立之在野國民黨立委功不可沒。於今政黨二度輪替，國民黨重新執政後，卻回頭剝奪其實質獨立性，如何向台灣社會交代？對於媒體亂象與產業改革更無助益。過去第一屆委員曾為擁護其機關獨立地位，召開記者會，誓言不惜全員同進退，如此，二屆委員面對獨立地位再次動搖的危機，怎能默不作聲？ （作者為輔大大傳所研究生）