◎ 鄭碧燕

筆者旅居日本十二年，經歷二○○一年日本國內發現第一頭罹患ＢＳＥ牛隻及震撼國際的肉骨粉事件。當時，一般民眾經由傳播媒體的密集討論中認識ＢＳＥ，日本政府在同年起陸續訂定新法因應，維護人民飲食安全，也阻斷農業、畜牧業使用肉骨粉的可能。

二○○三年十二月，美國因發現ＢＳＥ病牛而成為疫區。台灣、日本、韓國、墨西哥等十三進口國立即宣布禁止美國牛肉進口。之後受到美國貿易談判壓力，二○○四年墨西哥重新開放進口，二○○五年四月台灣開放進口，同年十二月日本在美方同意牛隻月齡二十個月、屠體對切前先抽取腦髓脊髓等嚴格條件下開放。但是台灣在美國公布第二頭感染牛消息的同年六月二十四日隔天，採取緊急停止進口措施。日本則在開放一個月後的二○○六年一月，東京動物檢疫所在美國進口肉品中發現夾雜有脊椎骨，因而宣布中止進口。

之後美、日代表經過多次協商，日本政府也組織調查團前往美國輸日肉品處理廠實地調查，發現美國政府並未遵守雙方協議內容嚴格監督，致使肉品工廠未按照標準處理流程加工。在美國允諾改善後，獲得日方調查團認定安全無虞的加工廠所生產的肉品，終於在二○○六年七月得以再度進入日本市場。在這些過程中，美、日間的談判、進展、結論，日本民眾經由媒體充分掌握與討論。

二○○九年，美國又施壓台灣、日本，為美國牛肉爭取更大幅度開放。台灣的馬政府選擇「密室簽約」，日本則因今年七月二十一日在八一○箱美國牛肉中發現二箱混雜有脖子肉，十月十日又再度發現在七三二箱中有一箱混有脊椎骨，合計開放美國牛肉進口三年來，日本三次檢出高危險部位及美國十三次肉品違規。這使得目前執政的民主黨思考的不是是否大幅開放，而是是不是該執行選舉公約的再次停止美國牛肉進口。

反觀台灣，自二○○五年至今，可有發現任何一件美國違規或牛骨夾帶事件？難道說，輸日的高級牛肉業者比輸台的牛肉加工業者的加工流程粗糙？還是日本運氣不好、台灣運氣好？民眾該如何理解馬政府口中「嚴格把關」的定義？一旦台灣對美國牛肉門戶洞開後，誰能保證未通過各國檢疫標準的牛肉不會轉向缺乏檢疫能力的台灣，悄悄地進入你我口中？

（作者為志工，現居台中）