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從ＥＣＦＡ看見信心危機
◎ 陳明策 報載馬英九總統日前接受電子媒體專訪表示，願意就ＥＣＦＡ（經濟合作架構協議）的議題，與蔡英文進行辯論。蔡英文在赴日本訪問前表示，希望總統這次「不要再消費我們了！」總統府發言人王郁琦則表示，必須等到ＥＣＦＡ的具體架構、內容都出來之後，辯論才能聚焦。至於何時「雙英會」，目前沒有時間表。
馬總統與蔡英文的雙英會果然是高難度的政治工程！馬總統可以因為潭子國小學童「一人一信」而深受感動，臨時變更行程，參加百年校慶，獨獨對「雙英會」一直都是透過幕僚放話；這次，雖然馬總統總算親自表達與蔡主席辯論的意願，看似重視了，卻隨後由總統府發言人表達「沒有時間表」，擺明了八字還沒一撇。馬總統如果當真，豈會找不出時間？
其實，從馬總統親邀辯論，隨即又由王郁琦推遲否認，就可明顯看出馬政府的決策缺失，難怪民眾對政府有嚴重的信心危機。 修過「公共政策」的大學生都知道，民主國家公共政策的形成過程先要「問題形成與認定」，瞭解民眾的需要，確定須由政府介入；而後進入「政策規劃」階段，進行方案設計與方案評估（評選），從各種替選方案中找出最適當的方案；政策規劃完成，再送民意機關進行「政策合法化」，透過立法程序，才真正成為政策。其後，才是政策執行與政策評估。 依照王郁琦的說法，目前ＥＣＦＡ連具體架構、內容都還沒出來，意即連「政策規劃」都還沒完成，政府憑什麼告訴民眾一定要簽ＥＣＦＡ？
造成這種現象的原因可能有兩種，其一是馬總統以社會精英自居，在「作之君、作之師」的心態下，自以為所作所為都是有利人民的；其二則是馬總統缺乏「公共政策」的基本概念，應該補修。 （作者任教於大學公共行政系）
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