記者曾韋禎、王貝林／調查採訪

政府置入性行銷做法早已行之有年，但民進黨執政時期，一度將各部會自行處理的文宣預算彙整後統一發包，也掀起政府置入性行銷的爭端。

整季招標 涵蓋電視平面廣播

二○○二年葉國興擔任新聞局長時，為提高綜效、降低成本，將各部會文宣經費匯集「統一採購」，以整季甚至整年為期公開招標，置入對象涵蓋電視、平面及廣播；置入方式以電視較多元，涵蓋新聞報導的新聞專題、戲劇節目、綜藝節目。

「統一採購」主要為葉國興、黃輝珍及林佳龍擔任新聞局長的二○○三至二○○五年期間，兼具一般政令宣導廣告及置入性行銷功能。如此「化零為整」的統整做法，雖能避免各部會各行其是的文宣浪費，但因統整後，每季金額動輒數億元，每家業者得標金額往往好幾千萬元，因此遭在野黨砲轟，質疑政府挾廣告及置入性行銷預算，變相控制媒體，因而大砍政府文宣預算，還一度建請監察院彈劾葉國興。

總計「統一採購」加強置入性行銷期間，主要分為二○○三年四月至二○○四年四月、二○○四年九月至二○○五年八月等二大階段，相關經費共約二十三億元。

二○○五年三月姚文智接任後，至二○○八年民進黨政府卸任前，由新聞局統籌的「統一採購」並未中斷，但改以「行政院整體施政傳播專案」的名義繼續進行，且內容逐漸轉回較單純的政令宣導廣告；置入性行銷部分，慢慢回歸由各部會視需求各自進行。

民進黨執政期間，引發藍營較大批判的置入性行銷爭議，包括二○○四年底的立委選戰，當時行政院長游錫堃「真堅定」助選團的電視轉播，被指由國營事業出資。謝長廷擔任行政院長後，多次上電視台宣傳政策，甚至與其他公職候選人一起上節目，被國民黨大罵用公帑進行政黨選舉的置入性行銷。二○○七年，民進黨政府為宣導入聯公投，大規模運用行政資源宣傳造勢，也遭抨擊。

有趣的是，當年國民黨立委嚴厲指責的置入性行銷，在馬政府上路後，做法有過之而無不及，但立院國民黨團在面對綠營指控時，卻強調為讓民眾更加了解各項政策的落實情形，政府有必要編列經費，宣導政策…。相關說法與當初民進黨回應國民黨的批評，頗有異曲同工之妙。