◎ 劉順明

這一期的時代雜誌（TIME）做了一個「全球不景氣—充滿麻煩的世界」（Global Slump：A World of Troubles）專題，台灣是其中受創慘重的一個例子。該文最後一段指出：「這次經濟危機對台灣最深遠的影響應是政治上的後果，這樣的經濟衰退會將台灣推進中國的懷抱」。

近來政府大力推廣的ＥＣＦＡ，似乎僅在形塑一種氛圍：不跟中國簽訂ＥＣＦＡ，台灣經濟就完蛋，這是台灣的「唯一」選擇！而權威如TIME這樣的外媒，似乎也接收到馬政府所釋放的強力信號。

但是，一個好的公共政策是不太可能「唯一」的，成熟的公共政策必然是許多方案不斷地討論、模擬、評估後，所得出的最適方案（optimal solution）。最適方案未必最有利，但卻是傷害最小；而且為因應時局變化，替代方案永遠是必須的。

ＥＣＦＡ這樣的概念並不是什麼新創意，擺在眼前的香港，就是個活生生的例子。

政府應該告訴國人，簽了ＥＣＦＡ後的台灣，跟香港的不同在哪裡？類如香港的產業空洞化、貧富差距拉大、薪資所得下降，會不會成為國人的噩夢？倘若ＥＣＦＡ效果不如預期，甚至失敗，應變措施是什麼？

否則，當政策形成過程只給人民「唯一」選項，政策內容如霧裡看花，對政策效果又隱惡揚善，更不斷宣稱簽訂ＥＣＦＡ有急迫性，難怪TIME會做出「這樣的經濟衰退會將台灣推進中國的懷抱」的判斷，這也是許多台灣人心裡最深的恐懼。

（作者為美國卡內基美隆大學公共政策與管理碩士）