三聚氰胺檢驗政策「一日三變」時間表

台中市的量販店在產品取得工研院食品研究所檢驗合格證明後，趕快把合格產品上架。（記者詹朝陽攝）

台南市衛生局人員到各大賣場，督促業者將含中國奶品的三合一咖啡等產品下架。（記者吳幸樺攝）

未依法定程序完成公告 待商榷

〔記者王昶閔、項程鎮／台北報導〕衛生署放寬毒奶所含三聚氰胺的檢驗標準，衛生署發言人王哲超表示，二點五ppm還不是國家標準，只是因應緊急事件制定的「暫行標準」。但外界質疑衛署僅憑少數人決策，未曾聽聞有所謂的「暫行標準」，且未依法定程序完成公告，所以公告面臨違法爭議，是否有效有待商榷。

衛生署前晚公告三聚氰胺的驗出標準，究竟是否完成法定程序，不但攸關七縣市串聯有無抗命，同時藍綠縣市執法「一國兩制」能否落幕，後續發展引起外界關注。

非國家標準 實施多久不得而知

衛生署發言人王哲超說，二點五ppm還不是國家標準，只是因應緊急事件制定的「暫行標準」，等這次事件落幕，衛生署將依照法定程序預告、公告國家標準，做為未來常規檢測的依據。但究竟「暫行標準」要實施多久，外界不得而知。

他表示，常用的檢驗儀器在二點五ppm以下就不易偵測，也就是未檢出，濃度已相當低，足以確保食品安全，如果各縣市政府想要進一步檢測，行政上並不會違法，只是需要再用一種更精密的檢測儀器，花費將更龐大。此外，王哲超強調，二點五ppm以下可能是製程環境或器皿的微量污染，如果地方政府檢出微量，就要求下架、銷毀，不但對業者有欠公平，還可能引發民眾恐慌，這是各縣市政府必須考量的。

某位前衛生署官員則有不同看法，他說，依法定程序，衛生署只有「有標準」或「沒標準」，並沒有所謂的「暫行標準」。正常來說，衛生署這類公告並非依照國家標準制定辦法，而是遵照行政程序法，遇到緊急事件，只能儘快走完程序，但不能像衛生署這次這樣，僅由少數人決定就自行公布。

這位曾任主管的官員表示，如果要公告三聚氰胺在食物中的容許量，必須由官員先蒐集各國資料，送給「食品安全諮議委員會」審查，經意見彙整後，接著進行預告、公告程序，始能生效，時間沒有上限，遇到緊急事件只能儘快完成程序，但絕對不能跳過程序。

衛生署決策反覆，草率訂定三聚氰胺標準，有無違反行政程序法，法務部法律事務司長張清雲指出，初步看來，毒奶粉案尚無違反行政程序法的問題，若是狀況緊急，不太可能依行政程序法召開公聽會，衛署似已依行政程序法第七條、第三十六條等條文規定，在廠商和人民利益平衡間，選擇對人民損害最少的方式做出行政處分。