◎ 李政鴻

北美正在歡慶感恩節同時，南亞卻傳出大規模恐怖攻擊行動。大家不免質疑，究竟誰是幕後的主使者？不過更值得留意的是，恐怖攻擊所牽動的後續效應如何影響全球秩序。

恐怖攻擊發生，印度總理在電視公開指出，孟買恐怖攻擊行動可能與國外關聯，言下之意暗指恐怖組織與巴基斯坦有關。自稱德干聖戰士組織雖坦承犯行，不過手法和開打組織慣用的人肉炸彈明顯不同，此次採用人質挾持、手榴彈及槍殺無辜路人等攻擊方式，鎖定醫院、旅館、戲院及車站等目標，絕對稱得上是計畫性組織攻擊。

孟買恐怖攻擊證實，美國所進行的反恐戰爭尚未完成。不管歐巴瑪願不願意，他都得提前面對這燙手山芋。

現今，全球秩序最大的挑戰並非恐怖攻擊本身，而是國家事後之反應，這次輪到印度。假設印度當局認定恐怖組織根源於國內，無疑地承認國家疏失，政府勢必遭受嚴厲批評，甚至引發政治危機。

印度或許會選擇另一條更具吸引力的美國路徑，將孟買攻擊定調為印度九一一，認定巴基斯坦是幕後影武者，那麼，印度下一步做法，將是升高印、巴雙邊緊張關係，甚至發生武裝衝突。這類的行動邏輯相當簡單，即避開內部政治危機、迅速對外轉移焦點。

對美國而言，並不願意見到印、巴發生衝突，以及所產生的地緣政治效應。首先，巴基斯坦是美國對付開打組織的重要夥伴國，印、巴衝突將給予開打更多生存空間。

其次，將影響美國的伊拉克、阿富汗撤軍計畫；最後，中國與巴基斯坦的密切關係，又增加南亞區域複雜性。

這是歐巴瑪第一個外交考驗，成績如何？全球都在看。

（作者為國立中山大學亞太所博士候選人）