毫無疑問的，馬英九在五月廿日宣誓就任總統之後，兩岸關係的積極推動將是馬政府的首要工作，也將成為主導其未來四年施政走向的關鍵因素。

不論是對直航、觀光客及中資來台的樂觀期待，或者是希望藉由兩岸談判來達到所謂的「活路外交」，乃至於馬蕭在競選時所倡議的兩岸「暫行架構」（modus vivendi）、「和平協議」，以及協商建立兩岸「軍事互信機制」等，都點出馬總統對於台灣在經濟、外交、政治、軍事所面臨的挑戰，其所診斷與開出的藥方，都是放在改善兩岸關係及中國當局的善意回應上。

在國民黨擁有立法院四分之三席次，以及馬蕭在大選中獲得五成八選票的加持下，台灣人民恐怕是非服下馬政府所開的這帖藥不可。問題是，台灣在服下這帖猛藥之後，究竟會是藥到病除還是藥到命除，由於這攸關台灣的生存與發展，我們必須用最嚴肅的態度來加以檢視。

中國熱加溫 衝擊國家認同

可以想見的，在執政者帶頭開放及國內媒體的推波助瀾下，台灣內部的中國熱勢必會更為加溫。然而就在兩岸交流熱絡展開的同時，過去十餘年來好不容易建立起來的台灣主體性與國家認同，極有可能面臨極大的衝擊與挑戰。

簡單而言，未來的台灣，對外將遭遇中國「去主權化」的攻勢，對內則有國民黨政府「去台灣化」的隱憂。吾人若忽略這兩股暗流的發展，直到發現台灣認同的根基已被沖刷殆盡，到時恐怕已後悔莫及。

首先，北京當局長久以來所推動的對台政策目標，即是對台灣的主權地位加以打壓、矮化跟消滅，這也就是台灣所面臨的「去主權化」威脅。民進黨政府過去八年試圖凸顯台灣主權身分的作法，雖引起兩岸關係相當程度的緊張，但透過這樣的作為，已使得「台灣是一個主權國家」的認知，慢慢發展成為台灣的多數民意，也在國際社會彰顯台灣不屬於中國（尤其是中華人民共和國）的客觀事實。

然而，過去的努力與成果，可能在馬政府上台之後，開始出現不同方向的發展。所謂的「九二共識」，共產黨跟國民黨的差異點是在於「誰代表中國」而非「台灣是中國的一部分」。簡單來講，即使有所謂的「一個中國，各自表述」，但絕沒有「一個台灣，各自表述」，國共雙方都認為「台灣是中國的一部分」。

接受九二共識 加速去主權化

因此，中國利用馬政府接受九二共識下「台灣屬於中國」的內涵，加上其國際實力已不證自明中國是由中華人民共和國來代表，未來北京當局在國際外交及兩岸關係中，將台灣「去主權化」及「國內化」的作為，勢必會更加的順手且加快推動。例如，在升學、就業或考試證照上，逐步給予台灣民眾等同中國人民的「國民待遇」，此即將台灣加以國內化的一種具體作為。

中國對台「去主權化」的攻勢，最明顯也最可以預見的地方，仍將在兩岸的外交戰場上。北京方面曾經提出兩岸可以協商解決「符合台灣身分的國際空間」，但對於中國領導人而言，兩岸之間不論怎麼談，台灣的身分絕不會是主權國家。

所以，馬政府未來所必須面對的一項挑戰是，在大陸政策優於外交政策的思維下，如果中國推動以「非主權國家的身分」來處理台灣的國際空間時，要如何來因應這種「去主權化」的安排。一項已存在的先例是，在去年五月的世界動物衛生組織會議中，中國即施壓大會通過決議，將原本屬於正式會員身分的台灣，改為組織規章中根本沒有的「非主權區域會員」。

中國未來在破壞台灣的邦交關係上，也可能持續這種僵硬的零和思維，所以對於所謂的「外交休兵」，吾人實在無法有任何的樂觀期待。重點是，如果我方也主動放棄維繫邦交的努力，其結果則剛好落入中國將台灣「去主權化」的陷阱當中。

除了在外交關係及兩岸互動，台灣可能面臨「去主權化」的威脅外，未來新政府是否可能推動「去台灣化」，則是另一項值得觀察的面向。過去數年，藍營及部分媒體以放大鏡來檢視民進黨政府對於強化台灣主體性的所有作為，動輒貼上所謂「去中國化」的標籤，並將此加上破壞和平穩定的罪名。

回應一中 恐推動去台灣化

因此，在其競選政見必須仰賴中國才能落實的客觀現實下，甚至是基於個人意識形態的看法與認同，馬政府勢必不敢也不會去碰中國最在意的台灣正名，甚至有可能採取逆轉作為，來間接回應北京當局對於「一中」的期待。

馬英九主張以「中華台北」來參與世界衛生組織即是一例。要知道過去十餘年來，我國推動加入世界衛生組織的名稱，曾用過「中華民國」、「中華民國（台灣）」、「台灣（中華民國）」等，但未來新政府一下子將名稱降為「中華台北」，不僅不用台灣，甚至連中華民國也沒了。

另外，在總統府、外交部、新聞局等網站及國際文宣當中，目前都以「中華民國（台灣）」或「台灣」來強化台灣的國際能見度，而未來馬政府是否會將「台灣」兩字淡化甚至移除，是一項值得觀察的重點。更重要的是，在教育、文化、社會等各面向，新政府會不會以各種理由跟形式，來逐步推動「去台灣化」的作法，這是關心台灣主體意識發展的人，必須加以嚴肅看待與仔細檢驗的地方。

綜言之，即將帶著極大民意基礎上任的馬英九總統必須理解到，人民開給他的並不是一張空白支票，尤其在涉及台灣主權地位與國家認同的議題上，人民將會以最嚴格的標準來加以檢視，絕不容許有任何的妥協與讓步。馬政府面對中國「去主權化」的作為如何因應，以及是否會推動「去台灣化」的政策，這將是吾人對其未來四年政績的基本檢驗。

（作者羅致政為東吳大學政治系副教授）