記者李欣芳、楊國文、項程鎮／特稿

陳水扁總統是首位把總統私房錢逾卅七億元的國安秘帳繳庫，並把薪水減半的總統。上台之初要一新氣象，在司法改革著力甚深，整頓貪瀆初見成效。但第二任任期，卻陸續爆發多起重大弊案，多位親人、親信、政務官身陷其中，導致清廉形象嚴重受損，同時失去民心與執政權。

查辦經濟要犯 多人外逃

國民黨時代雖然貪腐事件或傳聞不斷，但就如國民黨某高層曾說，「法院是國民黨開的」，因此這些案子被司法究辦的比重不高，但國民黨也因黑金色彩而在二千年喪失政權。

有「陳青天」稱號的陳定南，出任扁政府首位法務部長後，將肅貪列為重要工作，同年七月在高檢署成立「查緝黑金行動中心」，各高分檢則成立特偵組、各地檢署也組成檢肅黑金專組等肅貪人力，查辦重大貪瀆。

立院朝野通過法院組織法修正案，以「打老虎」為目標成立「特別偵查組」，專辦政務官以上官員貪瀆，至今起訴馬英九、呂秀蓮等人涉特別費案，及多位立委捲入中藥商、牙醫師全聯會受賄案等案，懲貪已有成效。

法務部近年來查辦多起重大經濟犯罪，對於「企業貪瀆」產生不小遏阻作用，如力霸集團王又曾夫婦、東森集團王令麟、廣三集團曾正仁、前中興銀行王玉雲等被查辦。但監控對象王玉雲、曾正仁、劉松藩等人，竟如「人間蒸發」般不見蹤影，多位重大經濟犯潛逃海外不歸，如同國民黨執政時代外逃重大要犯，如張朝權，伍澤元、陳由豪等，也使查辦經濟犯罪成效大打折扣。

陳總統第一任四年任內，民進黨的政黨支持度普遍超過三十％，扁曾是黨內人氣最旺的政治明星，但高捷弊案，是檢驗民進黨清廉指標及支持度消長的重要轉捩點。

二○○五年十月，捲入高捷弊案的前總統府副秘書長陳哲男，因接受廠商招待到南韓，重創民進黨形象，在各界壓力下，陳水扁總統公開道歉，民進黨中評會開除陳哲男黨籍。

親信官員涉貪 選舉連敗

民進黨在當年底的三合一選舉大敗，縣市長選舉只拿下六席，民眾給民進黨政府當頭棒喝，蘇貞昌扛下敗選責任辭去黨主席，但綠營並沒有在高捷案記取教訓，二○○六年對民進黨政府更是多災多難的一年。

總統女婿趙建銘涉及台開內線交易炒股，第一親家趙玉柱身兼多項顧問職給外界不良觀感，重創民進黨形象，引發外界批評，黨內與趙玉柱父子切割，趙建銘在黨內外壓力下主動退黨，但已對黨造成難以彌補的傷害。

二○○六年十一月，國務機要費案偵結，第一夫人吳淑珍被依貪污及偽造文書罪嫌起訴，民進黨陷入空前危機，政黨的支持度跌到只剩十八％。

清廉形象重挫，導致今年立委選舉與總統大選的連番慘敗。如今爆發的巴紐外交醜聞，三千萬美元建交款被外交掮客騙走的離譜情節，凸顯扁政府的荒腔走板，讓民進黨支持者不知如何為扁政府辯護。強化清廉重建政黨形象，無寧是民進黨改造重心，民進黨再不痛切檢討，回應外界對清廉的要求與期待，恐怕再也難以翻身。