■ 黃啟堯

馬英九先生在當選隔日的國際媒體記者會中，迫不及待地公開表示上任後將接受九二共識及一中各表。在選民對於提振經濟的普遍需求下，其出發點與目的固然可以理解，然國人對於其政見諸多主張的憂慮與質疑卻未有稍減！

首先在主權問題上，馬先生表示，一中原則不是問題，重點是一中各表，而「憲法一中」便是他一中各表的內容。意即， 一中就是中華民國。對於其個人一廂情願的表述，國際上是否接受，才是問題的關鍵。

很明顯的，國際上大多數國家所謂的一中政策並不認同一中是指中華民國，而認為：海峽兩岸人民都同意中國只有一個、台灣是（全）中國的一部份、承認中華人民共和國是中國唯一合法政府。

此一中政策的三段論述，從第一段的虛擬事實「兩岸人民都同意中國只有一個」，演繹到第二段（因此） 「台灣是全中國的一部份」；再發展到第三段，藉由外交上承認「中共是中國唯一合法政府」；而導出預設的第四段結論：也就是未在前三段中明言的「台灣是中共的一部份」。

由此可知，一中架構最終目的便是把台灣變成中華人民共和國的一部份，而台灣在一中政策下雖未喪失事實主權國家的地位，卻失去參與以主權國家為條件之國際組織的機會，也失去應有的外交關係與國際空間。所謂一中各表，非但不能解決此一問題，反而更自入陷阱，而形同拋棄主權、主體性與獨立性。

台灣與中國均符合主權國家的條件，也事實上係二互不隸屬的主權國家，無法以片面的外交承認改變其法律地位。馬先生所謂的「過去互相不承認」與「現在的互相不否認」，實不一定要有必然的因果關係。

其次在安全上，既然台灣與中共沒有互相承認，所簽訂的和平協定其法律地位與效力便有問題。如果非屬維也納公約法中所規範之條約，而是不對等國內協定，如同中共與西藏間的「和平協定」，等於在協議中確立了條約雙方的中央與地方的不平等關係，而提供日後中共武力鎮壓的法律依據與行為能力。

兩岸關係既非國與國的普通國際關係，亦非友善良好的正常國際關係，充其量僅能視為「準國際關係」。然而，如何在毫無交集的一中各表下建構歐盟模式的兩岸共同市場，貿然開放三通、觀光、陸資…以至於其他，卻對歐洲共同市場整合的前提條件，如主權、民主、安全與對等四要素均視而不見，實令人不解！（作者為杜賓根大學法學博士，哈佛大學、Max-Planck Institute國際法研究）