籠統含混 陷總統於不義

〔記者陳詩婷、陳曉宜／台北報導〕對於劉內閣提出的兩大預算案，昨天出爐的立法院預算中心評估報告直批相關預算案的編列過於草率、「內容籠統含混」，有悖法制，痛批政院違背馬英九宣稱的依法行政理念，「儼然陷總統於不義」。

朝野黨團都高分貝抨擊行政院，民進黨團痛批程序及實質都違法，揚言拒審，國民黨團也批政院把立法院當橡皮圖章，要求補足計畫明細，交代清楚後才依法審查。

行政院長劉兆玄今將在立法院院會報告「九十七年度中央政府總預算追加減預算案」及「九十七年度中央政府擴大公共建設投資計畫特別預算修正案」，總經費額度一一五九億餘元；立院預算中心在所提近三百頁的兩份評估報告中，直陳預算案的多項缺失。

朝野黨團 高分貝轟政院

民進黨團總召柯建銘表示，劉內閣所提的擴大公共建設投資計畫不但沒有急迫性，更嚴重違反預算法、特別條例規定，根本就是選舉的「後謝預算」，尤其許多地方未提出計畫書，行政院就將案子送到立法院，不論在程序上或實質上都違法，黨團反對審查，這案子不可能在年底前完成審查；倘若劉內閣執意強行通過此案，將來絕對會自食惡果。

國民黨團書記長張碩文也表示，這樣的預算書根本把立法院當橡皮圖章，拿張空白支票要立法院簽，不可能「眼睛閉著讓它過」，如此放水將無法向社會交代，他痛批「現在不是我們不會加減乘除，是他們不會加減乘除」，黨團要求行政院補足相關明細，才依法審查，這是體制問題不能破例。

張碩文坦言，劉內閣把話講得太快，預算還沒審就先開支票，「這讓黨團陷入兩難」；政策會執行長林益世說，今天先給行政院說明機會，應該不會退案，而以補件方式處理。

對於上述預算案違法缺失，報告指出，內政部、交通部、公共工程委員會等諸多部會編列的預算案，預定補助對象、數額及補助事項具體內容付之闕如，由於形同「空白授權」，讓預算中心氣得痛批「編列過於草率、內容籠統含混」，限縮立院審查權；另對補助地方經費方面，預算書指若有賸餘經費將辦理其他工程，也遭預算中心點名違反預算法，要求應依法解繳國庫。

在追加減預算案部分，政院編列追加四五四億餘元，但高達二四八億餘元預算遭預算中心點名違法編列，指政院釋出「協助改善縣市財政結構」、「油價補貼政策」等利多經費全屬新增，不在原本的法令預算之列，編列缺乏適法性，建議應予緩編，「改以籌劃納入九十八年度中央政府總預算為宜」。

至於上述預算案該如何處理，預算中心表示，這次擴大內需特別預算未列明細，所有縣市政府的提案，各部會要到六月二十六日才初審完成，先送預算案未有計畫已違規定，建議應比照九十年度立法院院會通過的協商決議，等政院送修正案後再審。