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兩院互動 未蜜月就成怨偶

記者黃維助/特稿

號稱「準備好了」的馬英九政府,上任滿月「政績」遭評價不及格,結果不令人意外,國民黨重新執政,但這個月來,黨政互動關係之生澀,完全不像老手上路,劉內閣頻頻凸槌,行政、立法兩院還沒享受蜜月期,已像極一對「政治怨偶」。

老手內閣新手表現 藍委看不下去

劉內閣組成之際,被譏諷為「千歲內閣」,但劉揆以「最棒的老手」來辯駁,諷刺的是,劉揆口中最棒的老手內閣卻是狀況百出、紕漏連連,自家人也看不下去,藍委砲口對內的景象時而可見。

以劉內閣提出的兩大預算案為例,由於編列急就章,除遭立院預算中心痛批有悖法制,連藍軍在野時期嚴格要求扁政府恪遵預算法令的作為,也被劉內閣自打嘴巴,數百億元擴大內需方案的明細計畫自始即付之闕如,一路遭綠軍痛擊,藍委先是罵聲連連,最後則無奈說「含淚護航」。

綠卡風暴衝擊,不見馬政府展現處理危機的卓絕能力,反而左支右絀,氣得藍軍黨鞭一度下通牒,限時要求劉揆做不好就下台;而自詡是最棒的老手內閣,處理起兩院互動關係,若干表現卻像是新手般無知。

行政系統反應慢半拍、不進入狀況的例子幾乎數不勝數;政院先前不懂得整理送審優先法案,令再三提醒的藍軍黨鞭氣到跳腳,兩大預算案送審後,因爭議過大,綠營已擬妥連串抗爭計畫,預算案恐無法在休會前過關,政院卻未警覺其嚴重性,最後還是立法院長王金平出面斡旋協調,才化解可能形成的僵局。

還有更離譜的,立院審查預算案時,有位負責兩院協調的政院重要幹部,竟對藍委說,「預算幹嘛一直唸,將資料發給立委看就好了」,令在旁的立委聽了直搖頭,這位政院「長官」居然連「讀會」的議事運作都不懂。

黨政運作失調 危機處理左支右絀

至於黨政運作,從府院黨五巨頭會議、黨政溝通平台到中常會不定期「點召」閣員報告,則是藍軍歷經「黨政分離」、「以黨輔政」、「以黨領政」等各種矛盾心態糾結的產物,但效果呢?顯然答案是否定的;「行政部門應主動積極建立與委員同志間良好互動,保持密切溝通聯繫,儘速建立危機處理機制」,類似決議在藍軍內部會議不知已出現多少次。

換句話說,馬政府的現況就是行政部門與立委互動不夠積極也不夠良好,危機處理機制付之闕如,馬政府螺絲鬆動的程度,足可用「荒腔走板」形容,而兩院互動形同「斷翼」的大鵬,又如何展翅高飛!


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