■ 徐永明

最近有民調顯示，新就任的馬英九總統在施政滿意度僅五成出頭，而不滿意度卻高達四成，被戲稱是「死亡交叉」的來臨，亦即不滿意度高過滿意度的關頭，代表七百多萬票的高民氣總統，卻意外面臨民怨沸騰的狀態。

為了能拉抬民調，原本要退居二線的馬總統也得開始下鄉，安排行程以紓解民怨，甚至要拉著劉兆玄一起，形成總統扛著不受歡迎的院長，政治上陷入典型「父子騎驢」的雙首長困境。原本劉內閣是用來當馬總統的防火牆，現在卻是馬英九的政治包袱，因為太早拋棄，會帶動國民黨新一波的權鬥，馬英九在黨內的絕對主導破功；但如果持續到明年底，卻又不利年底的縣市長選情，甚至波及馬英九的連任。

這些都是權力計畫，但為何會陷入這樣的困境，卻是馬政府不願意面對的真相：所有新政府的施政都與基層民眾脫節，甚至嚴重衝突。

無論是油價上漲、擴大內需，乃至於中國觀光客來台，都可以說有其經濟上的理由，但是相對應的實質政策，卻少從基層民眾的利益出發，這才是馬政府最大的盲點，也是民願持續沸騰的燃點。

以油價提前喊漲為例，為了防止極少數人的囤積行為，卻與絕大多數的民眾作對，造成社會的不信任感。而為了拉抬經濟成長率的擴大內需，不一定能美化帳面上的數據，卻將資源集中在地方首長手上，造成政商關係決定了預算的分沾，這跟為通膨所苦的民眾也沒有關係。

至於，馬英九最引以為傲的經濟萬靈丹：包機直航與中國觀光客來台，因為是團進團出，整個利益分配的食物鏈是封閉排他的，從大陸旅行社的壟斷，到台灣的遊覽車隊、觀光飯店、路線與景點規劃，都已經分食殆盡，除非進一步開放自由行，否則市面不會有榮景，一般老百姓無法獲利。

這個與基層需求脫節的政策，就是馬政府不願意面對的真相，也是社會民心與股市持續看壞的基本原因，造成持續性通膨的結構難題，這是馬英九扛著劉內閣下鄉也沒辦法解決的矛盾。

唯有暫停擴大內需的預算消耗，將資源直接分配到基層弱勢，才能提振民眾的信心，否則高度期待下的失落效應，更會在中國觀光客來台後發酵，這時候不是內閣總辭可以救得了馬英九的。

（作者為東吳大學助理教授）