■ 林濁水

過去我們以為國民黨立委在立法院紛紛提錢坑法案是在野時的選舉考量，等到選舉過後，尤其是一旦執政時，會完全不同。現在我們得承認自己是大錯特錯了，因為國民黨立委選舉已過，自己又執政，卻硬推諸如地方政府官員升官加薪和國公營企業貴族勞工兼領勞工和公務員的雙份退職金的法案。

現在台灣面臨了全球性通貨膨脹和美國次級房貸風波雙重衝擊，在經濟上危機四伏，大家正為到底要中下階層減稅或以擴大內需的手段爭得不可開交。之所以爭論不下，關鍵是任何解決方案都需要財政支持，在如今需錢孔急，財政又困窘時，國民黨立委大挖錢坑，真是努力為台灣的困局雪上加霜。

很明顯的，這顯示出政權輪替後，國民黨在黨、行政、立法之間失去了政策的整合能力，這當然和馬英九既採「退居二線」，又採「黨政分離」的策略有關。

獲人民直接授權的總統既然居二線，剩下來的，大家誰比誰大？於是各行其是；且既然黨政分離，立委又不屬於政，黨也難管，鞏固自己樁腳自然成了優先事務。（──黨如要管是不是管得動或者甚至因為黨管的是選舉，所以黨到底會挺立委或行政院也成問題。）

由此看來，決策欠缺整合就更是因我國憲政體制混亂使然，而不僅僅是馬的領導風格了。由於憲政體制與政黨體制既混亂又不能配套，造成的施政困局，其實是在陳總統時代就開始了，一直延續到今天。八年中，陳總統嘗試了各種方式來處理黨政政策整合的問題，但全受限於體制混亂，以至於一直無法妥善，如今馬又說與其修改體制，不如遵憲行憲，有問題的憲馬總統一定要遵，肯定是愈遵愈難行。

除了憲政體制外，國民黨立委會如此不識大體，還有一個同樣重要的根源，那就是國民黨的本質。

馬英九尊崇的蔣介石最心儀的「政治家」原是希特勒，希特勒的政權基礎是以公教人員和退伍軍人中的保守份子為骨幹的中產階級，希特勒在這樣的基礎上建立了他的納粹法西斯政權，蔣介石來到台灣之後，整體政權基礎也幾乎是一模一樣。政權基礎既然如此，國民黨就建立了一個舉世所無的「軍公教福利國」。

日前，民進黨主席蔡英文好心地要求黨員理性問政，不要唱衰新政府，要共體時艱，她的說法很清楚，是試圖在既有的朝野惡質的鬥爭中開出一條新路。問題是長期來說民主政治要進步固然一定要往她說的方向走，但是眼前民進黨再怎樣共體時艱，而國民黨立委都只顧自己的樁腳，不顧他們政府的時艱，則民進再有善意，也救不了國民黨。（作者為前民進黨籍立法委員）