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台灣政治需要文化願景
文化總統 美麗代工 ■ 陳長華 馬英九日前承諾，如果當選總統，文建會將在他任內第一年升格為「文化觀光部」，文化預算也會提高到總預算的四％。 文建會升格的藍圖已經畫了數十年了，近幾任掌管文建會的官員也都將之列入施政計畫。然而從一九六九年進入新聞界，參與了三十四年又七個月的文化新聞實務，以及後續四年多文化事務工作的我，讀到這一則新聞時，內心沒有興奮，而是充滿了惆悵與悲傷。過去，不是都在文化版做文化部催生的新聞嗎？不是嚮往有朝一日台灣也能像法國一樣，有一個能夠和財政部或外交部平起平坐、擁有國家優厚資源為後盾的一級部會嗎？為什麼此時此刻，聽到炙手可熱的總統候選人向文化界開口保證時，卻沒有歡喜的反應？ 文建會要做大，也許不在於升格或安排更充沛的預算。文建會要做大，也許關鍵在於「文化總統」找什麼樣的人選來做文化事務的領導。 「文化總統」和一般總統最大的不同，也許就在於他能夠了解主管文化事務的第一官員，要有文化相關的背景資歷，同時具備銳利的審美能力和起碼的生活品味。因為「文化總統」所選擇的人就是他的「美麗代工」，營造美感教化的適意場域，鼓舞大眾做「愛美的人」。「文化總統」要能體會到，文建會才是真正的國家形象化妝師。 隨著政治起伏，台灣官員上下已成常態。然「文化總統」若一旦選定優質的文化首長，即便閣揆有所異動，起碼在他任內的四年，文化首長的位置都能安定。畢竟，文化事務有其延續性，需要長期累積才能見成果。 人事異動頻繁，官員仍有退路可行；受傷而難以復原的卻是不可計數的經費和專業人員的智慧。當國會議事堂大聲斥責文化施政時，也沒有立委有心去統計長年來有多少計畫案因文建會易長、政策轉彎而半途夭折或剪角去背！ 在台灣多事之秋、民生蕭條之際，「文化總統」和「文化觀光部」的提出，顯得孤單而帶著夢幻情調。但是，在長年等待與期盼之餘，是否真的要灰心放棄呢？在惆悵中，只有等待「文化總統」，等待「文化總統」所促成的文建會升格，以及可以寄望的文化部長！ （作者為「傳藝」雙月刊總編輯） 大選開鑼 文化開場 ■ 馮建三 馬英九發表文化白皮書。這是很正面的競選政策。謝長廷長年以來對於文化、特別是廣播與電視文化的關注，也是相當深刻。假使謝馬的競爭能夠集中在文化、特別是影視文化的環節，一定是國人之福。 馬英九在一九九八年競選台北市長的時候，即已經提過行動白皮書文化篇，主張「成立台北公共電台」、 「強化弱勢與社區的媒體機會」與「強化民間媒體的公益內涵」。這些都是至今台灣都還非常需要，但還沒有落實的主張。 謝長廷的文化主張與成績似乎還要多一些。早在一九九○年代初期，謝辦理了新文化月刊。然後在審議有線廣播電視法及公共電視法時，謝針對有線電視作為特許事業所應該肩負的財政特別稅捐，參贊了至今仍然具有相當重要意義的發言。就有關公共電視的董監事組成及財源，謝也領銜提出進步的規範，雖然後來在立法院全院審查的時候，他所主張的版本沒有得到支持。在擔任高雄市長階段，謝的成績亦稱不惡，對此，馬英九也不以人廢言，他推崇作為競爭對手的謝長廷，表示將借鏡謝的電影政策。其後，謝主持行政院一年，對於公視曾提特別預算及法律修正案，雖然繼任者沒有繼續推動。 未來主持政局的人或政黨對於台灣文化，究竟會提出與落實哪些政策，值得國人拭目以待，特別是廣電政策方面，目前在行政院的法案，還有三項很重要。除了行政院去年八月與九月通過的「文化創意產業發展法」及「數位內容產業發展條例」兩種草案，還有通訊傳播委員會上個月甫通過，但仍待行政院審議，整合了電信法與廣電三法（無線、有線與衛星廣電法）的「通訊傳播管理法」草案。 當然，稍前所指，謝曾提出的新公廣法是更為緊要，它可以因應兩個新的情勢。一是僑委會、客委會、原民會的電視預算與資源，以及中華電視公司，依法已經在去年移由公視基金會經營。二是廣播電台與電視的資源可以互作流通，行政院及北高兩市掌握的一些電台，長期來看是可以考慮公共化並納入公視基金會經營。可惜的是，這個務實與前瞻內涵兼具的法律案，因為行政的怠惰，至今還是只聞樓梯響。 無論是馬英九或謝長廷當選，既然兩人長期以來對於文化事務與政策，都有至今為止比較清楚的眼界與投入，希望我們能夠看到更能感動人心的文化願景與政策之討論，進入政治領域。（作者為國立政治大學新聞系教授）
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