■ 陳儀深

阿扁總統在二○○四年就職演說一方面總結了近年來美、中、台三角關係，一方面迴避了二○○六年制憲公投的承諾，說要循體制內程序進行「憲政改造」；同一年十月底美國國務卿鮑威爾訪問北京，公開宣稱「台灣並非獨立，它並不享有國家主權」，再過一個月也就是十一月二十七、二十八日，群策會在圓山飯店召開「台灣新憲法國際研討會」，李登輝明白挑戰中華民國憲法、主張制憲。可惜這樣的大綠小綠或朝野分工關係，在二○○五年任務型國代選舉的時候步調大亂，針對國民兩黨聯手的修憲，筆者寫了將近十篇評論文章，但是形勢比人強，荒謬的制度必須等到二○○八年一月立委選舉結果才引起注意。

台灣的國際地位仍在漂流狀態，除了上述鮑威爾的提醒，二○○七年八月三十日白宮國安會亞太資深主任韋德寧再度指出，「台灣或中華民國目前在國際社會不是一個國家」，更引起台灣社會不同角度的解讀；筆者從外交部檔案看到，一九七一年美國國務院發言人布瑞已經在記者會講台澎主權「懸而未決」，作為歷史研究者，不難找出問題的根源在於戰後和平條約之有意處理，同時我亦提醒讀者：此種未定論其實有積極的一面，也就是否定北京政府一再宣稱的「台灣是中國領土一部分」。不過，困難更來自內部，在中國國民黨連戰等人的心目中，主權立場顯然「與共產黨近、與民進黨遠」，二○○五年當北京制定「反國家分裂法」以後，連、宋等人仍然大搖大擺訪問中國，「相見恨晚、把酒言歡」，筆者在第一時間，也寫了嚴厲的批判。

阿扁總統面對藍色多數的國會，不但轉型正義所需要的特別立法無法通過，連推動政務所需要的預算也常遭杯葛，所謂綠色執政雖然有一些政績，整體而言實在有虛擬執政的窘況。個人從二○○四至二○○七年的觀察紀錄中得知：一、因為是漂流台灣，加上藍綠二元對立宛若敵國，只能虛擬執政；二、因為阿扁個人的危機而拋棄中間路線，失去執政的制高點，將本土陣營引入鬥爭求活的窄路。前者是政治的、歷史的，後者是文化的、社會的，未來的領導人若要終結這種漂流、虛擬的狀態，必須對症下藥。（作者為中研院近史所副研究員）