■ 陳昭倫

首位到達台灣領土最南疆的陳總統，在太平島宣示「南沙倡議」，成功地交出一張漂亮成績單。簡述如下。

首先，陳總統是環南中國海政治實體中第一位宣示要以生態保育南沙為先的領袖。這是一九九○年代南海主權爭議白熱化後，完全不同於以開發南海為主的談話。這樣的談話，猶如美國布希總統去年在夏威夷成立一座全世界最大的海洋保護區一樣重要。不管南海周邊國家在中國的強勢運作之下是否願意買陳總統的帳，都已經扎實的呈現台灣在南海的主體實權，也很清楚地跟南海諸國宣示在所謂的南海行為準則中，台灣之不可忽視。

南沙倡議對南中國海的珊瑚礁生態保育更是重要。南中國海的主要生態系以珊瑚礁為主，台灣就擁有南北兩大最重要的珊瑚礁。東沙環礁是南中國海最北邊的環礁，而南沙太平島是南沙群礁中少數可以居住的珊瑚礁島。這兩個珊瑚礁生態系中擁有相當高的生物多樣性。

筆者十年前與菲、馬、印、越四國學者的研究，證實了南沙群礁是維持整個南中國海生物種源與遺傳多樣性最主要的寶庫，如果南沙環礁的珊瑚礁生態系未妥善保護而消失的話，整個環南中國海國家、超過上億人口所需的漁業資源與蛋白質來源，必將發生危機。當時我們就提議以跨國界管理方式建立海洋保護區，進行南中國海的永續共管。

二○○八是國際珊瑚礁年（請參閱http://www.reefcheck.org/petition/Chinese_tra/petition.php），這次陳總統的「南沙倡議」應可搭上國際珊瑚礁年的行動，對南海各國更有著示範作用。後續，幾項具體做法建議如下：

一、將我國實質管轄的南沙太平島與中洲礁海域，劃入國家海洋公園，成立管理處，進行海域保護與管理。

二、設立南沙太平島海洋研究站，提供國內海洋學者長期生態研究的基地。

三、在國科會成立國家型的南中國海研究團隊，進行自然、生命與社會人文科學的研究。

四、成立南海國際研究團隊，邀請南海周邊國家海洋學者加入，進行多邊的國際學術交流，增進對南沙珊瑚礁生態系的了解。

五、推動南海各國進行南沙群礁跨國界管理海洋保護區的研討與作業。

這五項實質作為如果能推動，南沙倡議的基本精神「以環境保護取代主權爭議，以生態存續代替資源掠奪」，才有實現的可能。

（作者為中央研究院生物多樣性研究中心副研究員）