兩年半纏訟 全案定讞

〔記者項程鎮／台北報導〕台北市政府環境保護局為了一千二百元的罰鍰，花兩年半時間和國有財產局大打行政官司，卻不願多花幾天時間，要求國財局整理環境衛生，最高行政法院嚴詞指責環保局「濫用裁罰權」，因此裁定環保局敗訴確定，應另做適法的處分。

而引發中央與地方機關對抗的空地，原為聯勤營區，經過兩年半的官司纏訟，原空地早已賣給建商，正在大興土木，一○一大樓就在不遠處。對此，市府環保局在裁判書中強調，當初已給國有財產局七天時間回應，對方卻在要求履勘日期前一天，才行文通知負責的環保單位，又未以電話先行連絡通知，對方身為空地的管理機關，就應善盡責任，主動維護環境整潔，不應拒繳罰款。

最高行政法院指出，為避免濫訴及使用者付費原則，本月五日立法院三讀通過的行政訴訟法修正案，已新增收取裁判費規定，政府機關打行政官司也應繳費，至於收費標準視案件類型而定，原則上從一千元到四千元不等，希望藉此讓大家珍惜司法資源，勿因細故上法院。

本案發生在九十三年十一月五日，北市府環保局信義區清潔隊人員執行轄區環境稽查勤務時，發現一○一大樓附近信義路五段的巷弄內空地，雜草叢生，已影響環境衛生，一查之下，才知道國有財產局是管理人，遂開立通知單，要求七日內改善。

問題是通知單內未附照片，國有財產局認為案發地的面積不小，通知單又未明確指出應改善地點的位置，遂發函希望在同年十一月十七日，能與轄區的市府環保局吳興分隊，一同派人會勘，但因公文送達過遲，吳興分隊未及派人履勘。

國有財產局因此被認定，逾期仍未清除改善，吳興分隊遂依違反廢棄物清理法，予以告發，並處以一千二百元罰鍰，國有財產局不服，提起訴願遭到駁回，轉提行政訴訟，台北高等行政法院判決市府環保局敗訴，並撤銷原處分及訴願決定，市府環保局不服、提起上訴，又被駁回，全案定讞。

最高行政法院和台北高等行政法院一致認為，市府環保局的處分內容並不明確，因為當初開立的改善通知單，只載明「行為發現地點：信義路五段一百五十巷三百卅五弄對面『空地』」，但所謂「空地」的面積達一千一百卅六平方公尺，市府環保局未檢附採證照片，因此未善盡告知義務。