■ 盧世祥

今天起，如果見到國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）委員，公眾不免發現，從主任委員蘇永欽以下，都突然變胖了。由學者專家組成的ＮＣＣ委員一夕之間暴肥，並非趕流行瘦身失敗，而是言而無信，自毀承諾，有如兩千四百多年前中國春秋時代魯哀公所說的，「食言多矣，能無肥乎？」

指ＮＣＣ委員毀棄對公眾的承諾，食言而肥，事實俱在。

一年半前，ＮＣＣ組織法經大法官會議宣告違憲：依立法院政黨席次比例提名ＮＣＣ委員的方式，是以立法權侵奪行政權，違反政府權力分立的原則。儘管如此，大法官並未要求違憲出任的ＮＣＣ委員立即去職，而可以續任到二○○八年年底。此六一三號釋憲文既出，這些學者專家轉任的政府高官思考兩天，選擇留任到二○○八年一月三十一日，理由是「關鍵時刻，忍辱負重」；他們並強調，屆時無論組織法是否修正完成，一定同時走人。蘇永欽當時還對大法官准許他們續任至今年底的「慷慨」，以冷嘲熱諷的口氣表示「不予考慮」。違憲的ＮＣＣ委員如此得了便宜還賣乖，立即招來「戀棧權位、寡廉鮮恥」的撻伐。

如今，ＮＣＣ組織法已經修正，違憲委員自提的留任日期也已過去，卻還有人安坐其位。這一回，同樣是蘇主委的說法，他們沒有任何戀棧與要求，隨時準備離開，但希望留任到下一屆委員上任，以求「無縫接軌」。

本來，按照心理學常識，一個人不能改變行為，只有調整說法。ＮＣＣ違憲委員是人，言行當然不能脫離此一模式；只是這些委員都是學者專家，且由法律學者領導，即令背棄當初自己對公眾自願許下的諾言，非但裝扮出一無所求的清高無辜之狀，還要高談闊論擺出一副以大局為重的道貌岸然。如此這般，若社會不加查考，盡信其言，食言者不僅自肥，兼可欺世盜名。

事實上，ＮＣＣ即令因委員接軌有縫而會務出現短暫空窗期，編制內五百多名員工照樣工作，猶如沒有委員的監察院每天依舊開張。如果連政府五權之一、且為孫中山所發明的監察院都可以三年委員懸缺而政界毫不在意，區區ＮＣＣ卻唯恐短期沒有委員而衍生負面效應；「明察秋毫，不見輿薪」，莫此為甚。

當然，ＮＣＣ仍應儘量避免委員懸缺，則行政院趕快提出新委員名單，在國會居四分之三席次的泛藍立委應從速審查。如此正辦，坦白說，不是ＮＣＣ違憲委員所能置喙；以公然毀棄自己的承諾猶夸夸其談，尤凸顯已經出現的「恬不知恥」批判，堪稱一語中的。

（作者為資深新聞工作者，二○○五年參加ＮＣＣ提名審查會）