〔記者黃維助／台北報導〕行政院院會昨天通過「集會遊行法修正草案」，翻修幅度可說是集遊法施行廿年以來最大的一次；修正草案廢除現行的許可制，改採強制報備制，但主管機關在一定條件下，仍保有禁止、限制或強制變更集會遊行路線、場所或時間之權。在保障言論自由的考量下，草案刪除有關集會遊行不得主張共產主義或分裂國土的現行規定。

活動五日前需提出報備

有關室外的集會、遊行申請，現行規定要在六日前向主管機關申請許可，草案則廢除許可制，改為強制報備制，明定室外的集會、遊行，應於舉行五日前，由負責人向主管機關提出「報備書」。若未報備或報備不實，處負責人、負責人之代理人新台幣五萬元以下罰鍰。

但因不可預見之重大緊急事故，且非即刻舉行，無法達到目的者，不受五日前報備期間的限制。

不過，草案另規定，在集會、遊行舉行前，若有「足認為有立即危害國家安全、社會秩序或公共利益之明顯事實」、「足認為有立即危害生命、身體、自由或對財物造成重大損壞之明顯事實」、「二個以上經報備之集會、遊行，其時間、場所、路線有競合或相鄰之情形」等情事之一，主管機關得予禁止或於必要範圍內限制或變更其路線、場所或時間。

至於禁制區的存廢，草案廢除現行有關總統府、軍事設施等重要機關設施禁制區的規定，改為授權內政部會商有關機關，劃定公告集遊活動與這些機關設施的「安全距離」，等於以安全區取代禁制區。

主管機關仍有禁止權限

草案另增訂，主管機關於必要時，得劃設「管制線」，限制人、車活動，逾越管制線者，主管機關得予強制排除、驅離。對於集會、遊行違反安全區的規定、以暴力方式舉行或壅塞交通情節重大者，主管機關得予警告、制止或命令解散。

在罰則部分，草案刪除現行集遊法中的行政刑罰規定，回歸普通刑法，對於違反集遊法相關規定者，則處以行政罰鍰；例如，已被命令解散而不解散，將處集會、遊行負責人、負責人之代理人、主持人新台幣五萬元以上十五萬元以下罰鍰，且可按次連續處罰，至其解散為止。