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馬英九重新挑起「內戰」
◎ 梁銘華 馬總統日前出席「八二三戰役五十週年」紀念大會致詞時，宣佈要給陸客到金馬落地簽。這則新聞，中國新華網（即新華社）卻以「馬英九：兩岸同屬中華民族 不能重演內戰遺憾」為標題，不評論馬英九的金馬落地簽事宜，而是強調其演講內容中所說的兩岸現在處於內戰未結束狀態。這中間有玄機！
根據總統府新聞稿，馬總統當時說：「從民國三十七年（一九四八年）開始的國共內戰，並未以雙邊協議方式正式結束」，又再提及「強化自衛實力的目的不是在挑釁……因為兩岸人民同屬中華民族，不能再重演過去內戰所造成的遺憾」。前後共兩次提到「內戰」，意味著兩岸現階段的分裂分治是國共兩黨內戰延伸至今未止所造成的。 內戰（civil war）在國際法上雖沒明確的定義，但一般被認知為：在同一個國家內，叛亂團體為控制或推翻政權而引發的暴力衝突事件。所以內戰是一國內部事務，國際不能干涉。現在馬英九公開表示「國共內戰尚未正式結束」，中國官方新華社立即跟進，如此一來台灣問題不再是「國際議題」，而是「中國議題」；台灣有事，各國（包括美、日）將無介入空間。
一般結束內戰的方式，就是消滅叛亂團體恢復中央統治權，或讓叛亂團體所占據的領土獨立，兩邊各自為政。因此，馬英九與中國都說兩岸是內戰未結束的狀態，則未來只有兩種結局：一是「誰統一誰」；二是「兩邊各自成為一個獨立的國家」。基此，第二種結局的可能性不大，中國也不可能接受。而馬總統先前曾提過的「終極統一」論，這讓人不禁聯想到第一種結局。 問題是，中華民國（台灣）政府已在一九九一年五月宣布終止動員戡亂，不再視中共為叛亂團體，也意涵著台灣單方面宣布兩岸已非內戰的交戰團體，內戰已經結束。現在馬英九重提「內戰說」，法律意涵有待釐清。 而且如前所述，兩岸都主張內戰狀態，若中國武力犯台，國際社會也將無立場「干涉中國內政」，若台灣兩千三百萬人孤立無援而淪落至中國共產黨極權統治之下，馬總統的歷史責任又該如何交代？ 中國在一九九三年發表「台灣問題與中國統一」白皮書中指陳，台灣問題是國民黨發動內戰所致；二○○五年中國制定的「反分裂國家法」第三條中提到，台灣問題是中國內戰的遺留問題。馬總統的內戰說，無疑是呼應了中國所持的觀點與立場，因此中國媒體順水推舟向國際宣示。筆者認為這是台灣的重大事件，各界應多討論才是。（作者為中山大學大陸研究所博士，現任教職）
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