■ 蔡明殿

一九九七年十二月AI Taiwan晉升為正式分會（section）時簽署的備忘錄，現今引起是否有矮化台灣的討論。敝人當時任職AI Taiwan的秘書長，自始參與其事，特在此稍作說明。

ＡＩ在各國的組織有三個等級，有小組的國家（或地區）稱作小組（Groups），而後多個小組組成全國統協委員會（National Coordinating Committee）時稱作Pre-Section，而後組織健全會員增加後，經ＡＩ國際理事會（ＩＥＣ）的考核並通過後可升為正式Section，在兩年一次的全球會員代表大會中有投票權。

AI Taiwan是在一九八九年組成小組，一九九四年在內政部登記後被承認為Pre-Section，當時首任會長為柏楊先生，至一九九七年經ＩＥＣ評鑑後升為正式分會。當時ＩＥＣ為恐台灣的會員涉入政治議題，要求倫敦總會（ＩＳ）的法籍研究員Pierre Roberts與台灣協商起草備忘錄，作為約束的文件。這份備忘錄的中文版是敝人所譯。中、英文版本先後經台灣的理事會及ＩＥＣ通過後，同時公布。

台灣會員不得涉入中國案件是依據兩種情形，首先，對於認定台灣是中國的一部分，那麼會員不可涉入本國案件的原則。另一種情形，認定台灣和中國是敵對的兩國，那麼台灣會員也不應涉入中國案件。

敵對的兩國的會員不應涉入敵國案件，這是避免以政治動機為出發點的救援行為。這是外界人士較不熟悉的ＡＩ原則，但已有前例，在兩次的海灣戰爭中，美國會員都被要求不要做伊拉克的侵犯人權案。

（作者為前國際特赦組織台灣總會會長）