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美國重提未定論 中國錯愕
■ 林濁水 美國白宮資深主任韋德寧「中華民國和台灣都不是國家」一句話，如同過去是罵台灣給中國聽，這次固然把支持台灣的綠營和支持中華民國的藍軍都氣得跳腳，但北京聽在耳裏，必定同樣大驚不快，五味雜陳。中國無論如何不會想到美國會說出「中華民國還是一個沒有定案的議題」，根本是冷戰初期美國台灣地位未定論的翻版。
其實美國縱使在和中國建交後，也從未放棄台灣地位未定論的立場。在簽署上海等三公報時，雙方固然在「一個中國是中華人民共和國」與「中華人民共和國是中國唯一合法政府」上沒有爭議，但在台灣歸屬上，中國堅持要美國承認台灣是屬中華人民共和國所有，美國則持未定論，針鋒相對之下美國毫不讓步，最後，妥協成含混的「美國認知到中國有些立場」了事。 此後，儘管美國在立場上不改未定論，但在公開文字、言論上則加以避免，以維持彼此門面，大家這樣維持了三十多年，成為心照不宣的慣例，不料今天在台灣朝野如火如荼地推動以主權獨立「國家」身分參與聯合國的公投前夕，美國破天荒地來這麼一招，中國之錯愕當然不在話下。 北京的錯愕還不止如此！過去跟著主張台灣地位未定的都是台獨份子，至於國民黨，和北京立場一致，都嚴詞反對，例如在台灣教科書列入未定論風波中，當時的台北市長馬英九在列席行政院會時，還大大地慷慨陳詞了一番。如今，在怒斥美國說中華民國不是國家之後，馬英九竟緊接著大加讚揚「中華民國是未決定的議題」，認為這預留了參與聯合國的可能而欣喜，北京當然更是始料未及了。 馬英九認為美新版的中華民國未定論比舊版好，比較容易進聯合國，當然是很幼稚的看法，就如同他以前認為上海公報後美國就放棄了未定論一樣幼稚，任何人都知道，只要中國反對，哪一個都進不了聯合國。 至於台灣和中華民國哪一個國際空間大，其實看看各國和中國的公報以及美國的台灣關係法就明白了，這些文件在他們撤銷了對中華民國的承認後，規定美國交往的對象是台灣人民而非中華民國。 韋德寧脫口而出的雖是中華民國未定，但台灣關係法的意涵是台灣地位未定，國民黨不看法律，而只聽官員一句話，就欣喜地下決定，只能說還是幼稚。 美國痛斥台灣，既然是中國背後壓力所致，如今卻猛然丟出未定論，恐怕是中國施壓過度了，竟然威脅要在聯合國提案，決議台灣是中華人民共和國的一部份。中國既然威脅攤牌，美國也就只好掀底牌了。美國務院的回應很妙，說韋德寧說法符合美國一貫政策，但國務院不會用同樣的字句，形同把底牌晃了一下，然後再蓋住，意思明白不過。 接下來，ＡＰＥＣ布胡會，雙方大概還會有對台灣難聽的話，但底牌既已晃過，卻也劃出了這次風暴的界限。 （作者為民進黨籍前立委）
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