2007年10月29日 星期一
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另類韓國經驗

■ 何國華

在公民新聞平台上看到「我要法官法!」大遊行報導,訴求提高司法審判品質。筆者想起新任司法院長賴英照接受媒體訪談時強調,在任期間,將持續推動司法改革,希望能提高人民對司法的信任。賴英照並呼籲,「大家一起維護審判的獨立性。」

不同於台灣經驗,南韓人民對於憲法的信任度則是逐年上升。南韓政府連續幾年的民調都顯示,「韓國憲法裁判所」,是韓國人民最信任的政府組織。

本月十日,「第五屆亞洲憲法法院法官會議」在首爾召開,包括蒙古、澳洲、立陶宛、中國、日本、德國等十國二十五人與會。年會主題聚焦在「民權、政治、社經權利衛護下的違憲審查標準」。年會上同時擬議成立「亞洲憲法法院協會」(Association of Asian Constitutional Courts)的常設組織。

韓國憲法裁判所長李康國在會中指出,韓國社會價值紛擾與利益衝突情況下,已無法透過對話與妥協,或是政治程序的理性機制解決,最終都必須回歸憲法法院,在法律主治(the rule of law)原則下,更加凸顯韓國人民對於司法的依賴程度。

韓國憲法裁判所,是由總統任命的九位法官組成。其中,三人由國會選出任命,三人由大法院院長提名任命,三人由總統提名任命。

韓國憲法裁判所設立之初,韓國人民多冷眼旁觀,認為在歷經第一共和時期軍事獨裁,和威權專制治理下,憲法裁判所將難以跟上歐美民主與司法標準。但是,一九八八年成立的韓國憲法裁判所歷任法官,均堅持正確、公平的憲法價值標準,堅守司法與政治界線,終贏得南韓人民的普遍信任。

面對快速社會變遷,如何考量財富重分配下的人權議題,兼及保護少數權益,成為韓國執法者首要考量。正如憲法裁判所事務處長河哲容在會中指出,韓國人民十年前是冷漠看待憲法,這些年來,人民對憲法的信任度提升,清楚認知憲法是保護個人權利的最後防線。

賴英照受訪同樣指出,人民對司法的信任,是國家珍貴的資產,司法是社會正義的最後一道防線,需要大家共同維護。

事實上,在台灣司法改革過程中,如果也能持續經由公民審議,透過政策議題的公共討論,或可凝聚共識,認知差異所在,進而提升民主品質。

韓國,一直是台灣政經發展過程中的競爭對象,檢視韓國司法表現,以及公民社會演化過程,應該也有值得台灣參考之處。

(作者為公視新媒體部經理)


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