■ 吳榮杰

立法院日前通過農漁會法部分條文的修正，取消農漁會總幹事最多任期三屆的規範，也將總幹事等農漁會選聘僱人員二審判決有罪就解職的規定，放寬為三審定讞才解職。對於這個修正案，行政院已決定向立法院提出覆議案。不論覆議結果如何，受到這個事件傷害最大的，很可能是近幾年來兢兢業業試圖革新，且好不容易才逐漸擺脫負面社會形象的農漁會。

農漁會要能正常發展，農漁會法確實有必要徹底檢討並大幅翻修，不應只是選舉考量或試圖籠絡特定對象，而在枝枝節節上修改。事實上，全國現今官司纏身的農漁會選聘僱人員僅十四人，其中總幹事才二人，即使覆議不成，提案修法的政黨贏了面子卻仍然賠了裡子，對於農、漁會的社會形象也同樣沒有好處。

至於取消總幹事最多任期三屆之規範的主要理由，認為一般法人組織對於優良經理人不會有任期限制，因此對於考績甲等以上（佔總數八、九成）的總幹事任期也不必加以限制。

但可別忘了，目前絕大部分農漁會大權掌控於總幹事，理事會並無決定總幹事去留的實質權力。除非儘速恢復股金制度、改革選舉制度、鼓勵合併等，以促進農漁民會員對農漁會的向心力，以及對會務的積極參與和監督，並改善農漁會的財務結構，以及經營管理制度與體質，否則就無法真正落實「權能區分」（真正代表農漁民會員的理事會有權，優秀的總幹事有能，有權者能夠掌控有能者）以及「權責合一」（有權者必須負起相對責任，也就不敢放任有能者瀆職或舞弊）這兩項基本原則。

尋求台灣農漁會發展方向之前，必須先確定農漁會本身存在的真正價值，認清所處環境的現況與變化趨勢，然後才能順勢而為，永續健全發展。

簡單的講，農漁會存在的核心價值是服務農漁民會員，而不應淪為服務特定政黨的政治附庸。農漁會的存在如果要能受到社會大眾的肯定，就必須對農村、農業甚至整體社會有所貢獻，善盡一份社會責任，讓廣大的農漁民及社會大眾作為其後盾，而不是去依附某些政黨以謀求政治利益或庇護。

當然，同樣重要的是，請政黨不要再企圖綁架農漁會，讓農漁會能有尊嚴的、健康的發展吧！（作者為台大農經系教授）