反對修憲的日本民眾於參院正式通過「國民投票法」的同一天，手持「打倒安倍政權」等標語，在東京的國會議事堂前，抗議該法通過。（法新社）

日本參院於十四日正式通過日本修憲的首要程序法「國民投票法」。這也是日本立憲六十年來，頭一次為了修憲而進行的具體立法。（法新社）

〔駐日特派員張茂森／東京十四日報導〕日本參議院十四日通過只適用於修憲的「國民投票法」，規定年滿十八歲的公民即可參與修憲公投，獲得過半數公民的贊成有效票，修憲案方可通過。

新法頒布三年才可實施

日本眾議院於四月通過該法，十四日進一步獲參議院通過正式成立。新通過的「國民投票法」中規定頒布後三年才可實施，在該法實施之前「憲法審查會」不得審查並提出修憲案。因此，根據「東京新聞」估計，若加上修憲案的審議時間，日本最快要到二○一一年後半年至一二年前半年才能實施修憲公投。

分析人士認為，由於修憲事關重大，這段「冷卻期」就是為了讓政府充分取得朝野乃至於國內共識，在各相關法令齊備的情況下進行修憲。

據現行憲法規定，未來修憲案須經參、眾兩院各超過三分之二以上的國會議員贊成後，始可提交公民投票，同時國會通過修憲案後，必須經過六十到一百八十天的告知期間。

日本聯合執政的自民、公明兩黨是否能在今年夏天的參院改選中搶得三分之二席次，以及修憲案今後能否得到在野黨的支持，都將影響今後的修憲進度。

日本現行憲法是戰後在聯合國盟軍主導下制定，一九四七年五月三日實施，自民黨曾於二○○五年提出新憲法草案，其中以第九條「非戰憲法」的修正遭受海內外反彈。

去年九月安倍首相上台後，以脫離戰後體制和修憲為任內的主要工作，「國民投票法」將成為安倍內閣修憲的起點。而根據日本各大媒體於五月初行憲六十週年前後所進行的民意調查顯示，有半數以上民眾贊成修憲，不過也有高達七至八成民眾反對修改憲法第九條，同時肯定該條文中「放棄戰爭」或「不保持戰力」等相關規定對於國家和平的貢獻。