二○○三年我首先在本欄預示中國的對台政策將從促統轉向防獨以後，「防獨甚於促統」後來的確變成胡錦濤對台戰略的主軸。今年以來中國對台政策，又開始從防獨向防戰移轉，這種「防戰甚於防獨」的戰略轉向，是為因應整個國際情勢轉變而生。

就以當前國際情勢來看，北韓核武危機化解，表面上是東亞和平曙光乍現，但卻是另一場危機的啟動，美國急於向北韓低頭，主要是北韓核武危機的掌控者是中國，所以美國並不想在北韓的議題上和中國較量。美國真正想跟中國玩危機遊戲的場域是在台海，因為這才是美國可以控制的地方。

當然，美國想在台海跟中國進行一場較量，無非是因為美國的大軍被拖在伊拉克戰場上，布希為了明年美國總統大選共和黨的前途考量，不得不再找一個地方作為轉移焦點之處，台海當然是首選。

中國感受到美國這個「不對勁」的危機轉向，所以今年初秀出殲十戰機、獵殺衛星，就是啟動「防戰」機制，先行警告美國不可在台海危機上動腦筋。

只是，中國的「防戰」動作反而引來國際關切，除了美國副總統錢尼直指中國獵殺衛星並不符合「和平崛起」的宣傳之外，國防部長蓋茲也公開抨擊中國增加軍費，將危及亞太安全。而其他各國政要對中國軍事動作與增加軍費的作法，也紛紛表達關切。

此外，美國緊接的軍事動作，也讓亞太地區瀰漫一股山雨欲來風滿樓的詭譎氣氛，包括增加部署日本的軍力，美、日聯合軍演，以及四月初即將進行的美、日、印度三國的聯合軍演等，顯示美國有意封鎖中國在太平洋與印度洋的生命線。

在這樣一種新的戰略情勢與氣氛下，阿扁丟出「四要一沒有」，不過是要突出台灣在新戰略格局中的地位。中國的「防戰」首要是防止阿扁開出第一槍，引爆整個亞太的危機情勢，所以隨著國際情勢發展，「防獨」對中國已經不是什麼大事，「防戰」才是他們最為急迫的思考。（作者王崑義，戰略學者）