■ Benita Ferrero-Waldner

五十年前，六個歐洲國家攜手打造一個獨特的區域組織，期望確保戰火不再蹂躪歐洲大陸，亦不再戕害生命。

這個名為「歐洲聯盟」的區域組織，過去五十年間，成員國內經濟繁榮、社會穩定，在貿易組織的基礎上，整合成員國之間的貿易政策與設立共同關稅標準，今日歐盟已擴大至廿七個會員國，積極合作面對廿一世紀各種重大挑戰。

對世界各國而言，歐盟不僅是貿易夥伴，在國際恐怖主義、氣候變遷、愛滋病、化解各地戰亂等各方面，歐盟亦扮演重要戰略性的角色。

歐盟在國際舞台上，也堅持自己的價值與信念，歐盟的繁榮根源於區域合作，讓各國攜手承諾創造民主、人權與法治，歐盟也努力將此成功之因傳播各地。

歐盟在世界各地角色多元，也正在發展新的共同外交政策，影響力不言可喻，歐盟也企圖為國際社會與全球夥伴貢獻更多心力。

在默默耕耘下，歐盟成為國際外援最大來源，全球六成發展援助均來自歐盟，歐洲委員會本身資助年度總額約七十億歐元。

歐盟促進其他地區的繁榮穩定，也具備發展計畫協助他國度過轉型期，先前便曾協助南歐與中、東歐國家，逐步走向市場經濟與社會開放，歐盟也希望將此經驗應用至其他地區。

歐盟已與世界各國簽署不計其數的協議，逾一三○個代表團暨辦事處與他國就貿易、能源、環保、人權、國際犯罪層面加強合作，除對外貿易政策與援助之外，歐盟手中的外交工具與日俱增，包括人道危機快速反應部隊、軍警任務等，歐盟希望有效運用各項工具，在黎巴嫩、巴爾幹半島西部與剛果民主共和國等地獲得成效。

全球局勢也因歐盟政策有所轉變，歐盟積極調解中東衝突，希望化解伊朗核武爭議與對立，在阻止氣候變遷與加強能源安全方面上，歐盟亦為領導者。

歐盟深信唯有合作，爭端才能獲得解決。因此，我們不只重視與各國的雙邊夥伴關係，同時也非常看重多邊主義機制，並全力支持聯合國與世界貿易組織等國際機構。

歐盟一直在進步與成長當中，尤其外交政策亦不斷演進，在各國眼中，歐盟已不再只是貿易夥伴。

歐盟民眾亦期望領導人讓歐洲榮耀世界，為成員國、為鄰國、為全人類創造更美好的生活。展望未來五十年，歐盟將使用已獲得的繁榮、和平與經驗為本，不僅維持自己現有的生活水準，更將為他人創造最大福祉。

（作者Benita Ferrero-Waldner女士為歐洲委員會對外關係與睦鄰政策委員）