■ 羅致政

美國國務院對於陳總統宣示「推動以台灣名義加入聯合國的公投」之反對態度，既有可以預期之處，但也有令人訝異的地方。

所謂「以台灣名義加入聯合國的公投」，美方若能了解其真正的意涵，其實沒有必要採取反對的態度。首先，美國如果在意的是「以台灣為名」，那實在有點反應過度，因為這並不觸及更改國名的問題。要知道，在現今聯合國的一百九十餘個會員國當中，就有八十幾個國家在當初申請加入時，並非使用正式的國名，而是用其他的名稱。因此，申請加入聯合國時使用台灣，跟更改台灣的國名根本沒有關係。

其次，如果美方反對的是「加入聯合國」，那也是完全沒有道理，因為台灣要加入聯合國的努力，自一九九三年至今已有十餘年歷史，因此並非一項全新的嘗試，美國過去從來沒有支持過，如今也沒有必要改採為反對的立場。最後，如果美國關切的是「公投」的話，那華府更沒有立場去質疑這項程序，因為公投是台灣民主實踐的重要一環，況且公投成案乃至通過的門檻很高，其結果勢必是全民審慎抉擇下的產物，美國不應對台灣的民主跟民意沒有信心。

可以想見的，華府的反對立場應是迫於北京的反彈跟壓力，因此越俎代庖施壓台灣。事實上，北京方面不斷盛傳，到台北最近的路是經由華府，但吾人必須指出，美國回應甚至配合中國施壓台灣的結果，正落入中國所精心設下的圈套。

如果華府施壓台北成功的話，那台北必然對華府有所怨懟，而如果台灣對美國的反對不予理睬的話，那華府一定有所不滿。很清楚的，華府替北京施壓台北的結果，必然是台美關係的惡化，而北京也成了唯一的贏家。

根據過去幾次台灣智庫所作的民調，台灣民眾對於美國人的好感比例都低於台灣人對日本人的好感比例，且逐漸在下降。這樣的民意走向與過去以來華府對台灣在公投、制憲、正名等議題上的負面態度，應該有著密切的關係。

華府必須面對的現實是，美國正不斷流失台灣人民對它的支持與好感，而它最終甚至還要面對一個更殘酷的問題，那就是「誰失去了台灣？」

（作者為東吳大學政治系副教授）