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轉型正義經驗比較/匈牙利的奇特轉型
■ 克里須提安.翁瓦里 (Krisztian Ungvary) 匈牙利社會主義工人與農民黨(簡稱「社會工農黨」)的黨產問題,只有在匈牙利轉型期間成為重要議題。從一九八八到一九九八年期間,在匈牙利國內發生「自發性」與實施「組織性」私有化過程中所私吞的不動產和資產相比,該黨從黨產中私吞的資產總額,其實比較不大。 社會工農黨與其他東歐共產主義政黨最大不同,在於它一直到一九九○年左右,根本上主導了政治和經濟轉型的過程,因此,留給反對派勢力較少的活動空間。因此,匈牙利的轉型模式和波蘭、捷克斯洛伐克或東德不一樣,它不像那些國家,以反對派勢力與執政黨談判方式進行。那些國家是反對派勢力向執政者施壓,迫使他們展開談判。匈牙利則不同,社會工農黨早就注意到自由市場經濟的優點,因此著手進行經濟改造,同時也考慮到黨或個人自身的經濟利益。 遲至一九八九年二月,中央委員會和政治局開會時,仍認為可以繼續維繫一黨政治體制,在不得已的情況下,則考慮以建立「假多黨制」緩衝。隨後而來的巨大政治環境變遷,例如新社會組織法的通過,迫使社會工農黨與反對派進行談判,反對黨的談判前提是,所有參與談判的政黨必須公開自己的黨產並提出解釋說明,社會工農黨於六月二十四日接受了此項要求,但兩天之後卻轉而拒絕。 然而,一九八九年八月底黨產私有化事件被揭露,使社會工農黨上下陷入恐慌。執政黨的緩兵之計遭洞察後,反對派政黨展開連署活動加以反制,幾經角力與折衝後,一場決定黨產是否歸還的公投問世。最後,依據公投結果和新政黨法的規定,即便社會工農黨(及其後繼的社會民主黨)和其外圍組織遭資產調查時,該黨的資產損失其實並不大,私有化也未達到預期,但仍有十七項的繳收項目被落實。 總體來說,一九八九到一九九一年間,在匈牙利發生的轉型,是一項奇特的轉型,政治上呈現了斷裂性的發展,舊的體制完全被解除,市民的政治生活中也發生了很大的變化;經濟上,原有的統治階層幾乎沒有變化,而呈現出妥協性的發展,這樣的矛盾也注定了社會繼續為了國家發展的前景而爭論不休。 (作者為匈牙利文化教育部顧問 )
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