羨煞賺六百億的台塑員工

〔記者曾慧雯、陳麗珠、魏怡嘉、田瑞華／台北報導〕「當中油員工真好！」九十五年前十一個月，國營事業中油公司虧損二百多億元，民營的台塑石化則是營收再創高峰，獲利可望達六百億元，中油績效差，卻因為「經濟部所屬事業經營績效獎金實施要點」保障，員工領的錢可能比台塑石化員工多，看在台塑石化員工的眼裡，羨慕死了。

盈餘目標 僅供參考

在民營機構工作，年終獎金的厚薄全憑公司的營收及個人表現，國營事業的員工則不然。國營事業所謂的年終獎金，是考核獎金加上績效獎金，核發時間是次年的六、七月。前者由行政院以各單位的工作表現考核，甲等有兩個月，乙等一個月；後者基本上依據盈餘達成率來評估，但會另衡酌政策任務、不可抗力事件等因素，最多可領二．六個月，再依員工個人表現與績效來調整。換句話說，盈餘目標只是參考，國營事業員工要領到四．六個月的獎金並不難。

國營事業獎金 不合理

國營事業員工獎金制度不合理，拿中油與台塑石化來作比較就可看得一清二楚。中油九十四年度獲利九十五．九九億元，員工有四．六個月的獎金，平均每人有二十八萬元，一萬四千名員工共領走三十九億九千多萬元。台塑石化九十四年度獲利五百七十二億元，是中油的五倍，年終獎金也不過五．五個月本薪再加一萬元。中油九十五年前十一個月，虧損超過二百億元，年中才知道有多少獎金，但依照往例，應該還是有好幾個月的獎金。

健保局 「只領」四個月

不只是中油，總是喊漲的台電，九十四年度也有四．六個月的獎金，老是哭窮的健保局，基於社會觀感不好，去年十月修訂健保局績效獎金實施要點，將績效獎金上限由原來二．六個月調降至二個月，但總數還是可以拿到四個月。

老百姓荷包縮水，國營事業員工卻坐領高額獎金，自然引發民怨，相關單位都說是非戰之罪。

「民眾荷包當提款機」

中油解釋，九十四年下半年配合政府以虧本的油價供應國內市場，並非中油公司經營不善。台電也說成本暴增，自行吸收成本，才會虧損連連。健保局則直接說年終獎金是公務預算，跟健保財務沒有關係。

消基會痛批，中油根本是把民眾的荷包當提款機，要求公開人事成本，並提出改革方案，才能服人。

學者觀點：經營績效，應列入考核

〔記者王孟倫、魏怡嘉／台北報導〕針對國營事業獎金的核發制度，台灣大學經濟系教授林向愷抨擊：「把虧損的責任推卸給政策配合，根本就是藉口！」他說，若扣除掉政策配合的因素，國營事業真的具有競爭力嗎？用人成本過高、有無冗員、有無錯誤投資政策以及行政效率，這些都是國營事業長年以來最令人詬病的問題。

林向愷認為，國營事業應該以「經營績效」列入年終考核的發放標準，現行每年訂定的法定盈餘目標，根本就不足以檢視其營運成績好壞；他表示，經濟部可以參照民間相關企業，去逐一制定這些指標，只要積極進行改革、要讓民眾心服口服，一點都不難。

台灣大學國家發展所教授辛炳隆則指出，國營事業依法從公務預算中領取獎金，但相較民間企業，國營事業在經營虧損情形下，卻又能支領較多的獎金，顯然又不合乎常理。

但辛炳隆說，不合理的根源則來自於國營事業之特殊性，因為國營事業必須經常配合國家與政府政策，能不能賺錢，不是國營事業自己所能決定之際，自然就無法單純以是否有盈餘，作為唯一發放獎金的考量。由於國營事業每家的經營環境不同，有的是獨占、寡占市場，本身體質也差異很大，他建議國營會應該針對每家國營事業，每年各自擬定出績效管理目標，達到目標以上才有獎金。

學者表示，以往中油與台電都以背負政策使命當作是虧損的正當理由，浮動油價機制正式實施，電價也從去年起調整後，中油與台電未來就不應該再用「政策使命」當作藉口，若想要領取高額獎金，就應該以更好的表現來爭取，這樣才能服人。