無可避免的，美國與中國在諸多議題上已有廣泛的關係，部分主題內涵雙方都能接受，其他則否。此外，對於特別敏感的兩岸議題，美國與中國、台灣之間都有長久確立的協議，而這些協議皆極嚴謹地形諸文字。鑒於三方—中國、美國與台灣持續發生的變化，時常舉行的會談是需要的，而當必要時，政策也應重作安排。

在時局演變之際，美中最近持續有高層領袖的會面，或者說兩造高層間的對話已確立。顯然地，美國與台灣的關係並非如此，雖然彼此同樣有這樣的需要。

我們現在所面對的是二○○八年台灣的兩個選舉、今年中國共產黨第十七次全國代表大會與二○○八年的奧運，接著是二○○八年十一月的美國總統、眾議院與參院三分之一議員的改選。

中共十七大不太可能令局外人困擾，至少不會是立即的困擾，而奧運將在許多面向上盤據著這個國家。至於美國與台灣兩民主政體的人民，在他們所關心的選舉中所可能做出的重要改變，看來已不是遙不可及。

台灣尋求入聯有歷史淵源

美國認為自身必須與中國關係更緊密，這終究會變成既定政策嗎？若是，問題則是美國是否能維持其在該地區的力量？而作為新民主政體的台灣，在面對發展中的變化時，務必增強與人民合作，因為人民勢必會變得更認同台灣人，而非中國人。

於此同時，美國已告知台灣，反對台灣以台灣名義尋求加入聯合國。問題是，這是必要之舉嗎？姑且不論在中國影響下，聯合國勢將拒絕該案，台灣其實是別有目的，而且有相關歷史淵源。

在早期，美國專家只需應付一個人（就是蔣經國），但在一九九○年代，台灣朝民主化邁進。在這段期間，台灣的反對黨成為合法，反對人士其中之一就是現任的副總統呂秀蓮，而她當時在美國致力讓聯合國接納台灣。甚至在當時，台灣人民明顯喜歡進入聯合國的觀點。總統李登輝了解這樣的狀況，將該觀念納入他的政黨（他當時是國民黨黨主席）。

朝野雙方顯然理解，唯有聯合國，而非美國能允許台灣加入聯合國，但是台灣人民想要進入聯合國，大部分的政治人物也予以支持。到了現在的陳總統與政治狀況，有著相同的目標與對美國有一樣的誤解，問題在於，台灣正如美國，是人民的民主政體，而政治人物正如美國的政客，試圖討好人民（也就是選民）。

人民已展現公投決心

當初李登輝強力運作取得美國簽證以前往康乃爾，這與今天陳總統的作為如出一轍︰兩人都試圖讓世界記得有一個地方叫做台灣，而人民在這個民主國家中享有自由。一九九五年與九六年舉世皆知的中國對台灣飛彈試射，展現了台灣領導人是合法正當的—這顯然與中國的領導人不同。那才是真正的目的，而非訪問康乃爾或加入聯合國。

中國或許不喜歡這類的嚇阻，但其真的在許多方面、在兩岸與國際議題上傷害了台灣。而台灣也通過了過去認為極為棘手的公投案。

美國不應捲入此議題，因為台灣人民已展現他們支持公民票決。兩個政黨—民進黨與國民黨都表明他們有公投權利，只是對於所使用的名稱有歧見。一國公開捲入某國的民主政治，並不是好點子。

另外，在台灣即將屆臨的總統選舉，將決定出新的總統，同時，明顯地也有兩個公投議題需要決定—一個是加入聯合國，另一則是如何把政黨不當取得的財產還給政府。立法院將在總統選舉之前選出一百一十三位立委，而台灣政壇將感受到其衝擊，該結果與總統的出爐將決定台灣的未來。這可能比二○○四年的局面更緊張。

為了讓美國政府裡的適當人士對複雜、敏感且非常重要的台灣更加了解，兩造間必須有某種對話過程—就是來自兩方政府必要單位的資深專家，進行真正的對話，（或可給予他們短暫的非正式時間），他們可以週期性的會面，並對於目前考量的議題努力得出共識。（國際新聞中心魏國金譯）

（白樂崎先生曾任美國在台協會理事主席，現為本報團顧問）