儘速通過陽光法案消除法律灰色地帶

陳水扁總統日前在帛琉與媒體記者茶敘時，針對外界對國務機要費的質疑表示，二○○二年他把國安秘帳全數繳庫後，還有一些外交機密工作無法經過外交部，機密費不夠，因此必須動用其他國務機要費，「有很多不得不的便宜措施」，但這一部分用其他單據發票領出來，全部用在公的方面，絕對沒有納入私人口袋。他並舉台北市長馬英九處理特支費、連戰夫人連方瑀的珠寶申報為例，認為外界應用相同標準檢視。

陳總統對一些指控的澄清與反擊，或許未必能夠得到批評者的認同，卻凸顯了當前台灣社會瀰漫著雙重標準與心態，任何人看待事情的觀點與角度，往往是基於自己的政治立場、意識形態與族群意識，似乎缺乏客觀的制度、法律，能夠成為放諸四海皆準的規範。其實，對於許多外界的質疑，不管是陳總統的國務機要費、馬英九的特支費，或是其他人的財產申報問題，遭到指控的人幾乎都會感到委屈，認為過去行之有年的慣例，如今卻成了眾矢之的，幾乎與貪瀆畫上等號。

衍生這些爭議的根源，在於台灣由威權走向民主的轉型過程中，並未建立健全的法制，例如陽光法案的立法，作為建構民主制度的配套，造成一些歷史舊包袱，如國民黨不當黨產，以及一些新的爭議，如國務機要費、首長特支費與公務人員財產申報等，規範不周，漏洞百出，尤甚者導致當前政局的嚴重對立。因此，釜底抽薪的方法，就是制定或修正陽光法案，使之更為完備，避免模糊的法律灰色地帶，才能徹底嚇阻、懲治貪瀆，打造清廉的政治文化與生態。

事實上，朝野過去皆力推陽光法案，至少鮮少政治人物敢公開反對陽光法案，民進黨推動的陽光九法（法務部廉政局組織法、遊說法、公職人員財產申報法、政治獻金法、立法委員行為法、公職人員選舉罷免法、公職人員利益衝突迴避法、政黨法、政黨不當取得財產處理條例），國民黨也推出陽光四法（政黨法、遊說法、公職人員財產申報法、政治獻金法），彼此之間或有不同的訴求重點，但爭議性卻很少。而且，除了民進黨力推的政黨不當取得財產處理條例，國民黨絕對反對，恐難在藍營居多數的國會通過之外，其他條文其實只有規範鬆緊的差異，如果朝野有心完成相關的陽光法案，相信不難求同存異，達成彼此的共識。

因此，吾人深感訝異的是，朝野具有如此高度共識，民意更是絕對支持的法案，為何任令所有人聲嘶力竭、一喊再喊，相關的立法工作仍延宕不決？此種光說不練的作法，是否反映出朝野表面上說得冠冕堂皇、義正詞嚴，其實相當懼怕陽光法案通過，憂心阻斷未來的利益輸送？所以，當第一家庭陷入弊案泥淖，各方爭相嚴厲指責之際，無疑也提供了陽光法案通過與修訂的契機，因為此時朝野既然對貪瀆如此深惡痛絕，應該要展現出決心，儘快通過相關陽光法案，莫再對期盼陽光照亮政壇的民眾玩弄兩面手法。我們更要呼籲選民，必須將陽光法案的立、修法成果，誰真心推動陽光法案？是誰表面贊成，卻暗中杯葛？當成檢視政治人物的重要指標，以決定選票的付託，方可建立清明的民主制度，垂之久遠，庇護這個美麗國家的子子孫孫。