與林濁水論大投資

■蔡進益

拜讀自由廣場昨天立法委員林濁水所發表的「內閣的財經自卑症」，感觸良多。由於採訪鋼鐵與石化新聞十多年之久，深刻體認出傳統產業為基礎工業之重要性，且經濟發展與環境保護宜予兼顧，乃撰寫此稿以聊表個人之看法。

國光石化與台塑大鋼廠兩大投資案的議題，近來引人注目。林委員指出，台灣投資環境有壞到要投資此兩高污染、高耗能的爭議性產業嗎？此外，中央政府為快速推動此兩案，正討論是否將之與政策環評脫鉤，以免緩不濟急。

事實上，石化業與鋼鐵業雖是予人高污染、高耗能之印象，但事在人為，以中鋼而言，其在汽電共生的策略下，供電的自給自足比高達七成以上，且離峰期間，還有電力可回售給台電公司，這即是節能的最佳例子。

再以中油高雄煉油廠而言，十多年來，投下的環保經費已達二百七十億元，其「高科技石化園區」之轉型計劃，若未能在既有的環保利基上推動成功，實是可惜。

畢竟，高雄煉油廠如果在民國一百零四年遷廠，那影響所及，不僅是浪費了巨額環保經費，連帶整個石化中下游產業的發展，也為之受限。

石化業與鋼鐵業雖是傳統產業，但也是重要的基礎產業，其帶動的相關產業之產值甚大。就以二○○五年台灣石化相關產業來說，產值高達三點一兆元，佔整體製造業近百分之三十，且單是石化中上游產值就達一點三兆元，早與資訊電子業構成台灣經濟兩大支撐主軸；三輕擴建、五輕轉型以及國光石化等案若都未能順利推動，不僅對經濟發展不利，不少中下游業者也將出走，這麼一來，又如何能「根留台灣」呢？

投資環境要好，就必須顧及各產業的供應鏈問題，且整體環境中各產業的均衡發展，才能有效促進經濟發展。至於政府要為此兩案將之與政策環評脫鉤，則非良策，因為政府應做的是建立一套長遠且可行、兼具環保與經濟之制度與政策；唯有如此，才能營造良好的投資環境，使經濟發展與環境保護，都做得更好，而不是重視它時即棄環保不顧，而不積極推動時即任其延宕。

（作者為高雄市產經記者聯誼會榮譽會長）