中國觀光客來台 不按指紋

〔記者羅添斌／台北報導〕兩岸對中國觀光客來台協商即將展開，政府內部近期密集展開相關事務內部會議。據指出，對中國觀光客來台安全管控，儘管國安單位有疑義，仍達成中國觀光客來台不捺印指紋的共識，但為求有效核對中國觀光客身分，決定設置「非侵入式的生物特徵電子辨識系統」。

據了解，這套系統設置後，將優先用在中國觀光客來台的海關通道，視實施成效，未來會分期程適用於全體外籍觀光客，最後則是包括國人入出境也將一體適用。

將採非侵入式系統管控

相關官員說，「非侵入式的生物特徵電子辨識系統」是指要求中、外籍觀光客以符合新式身分證照片規格的照片，做為護照簽證照片，當旅客進入海關櫃台，關員將護照掃描時，電子辨識系統會自動對旅客臉部特徵與照片進行比對，防止不肖人士偽冒身分入出境台灣；由於不會與旅客進行人身接觸，旅客也不會察覺，因此稱為「非侵入式」，有別於捺印指紋、虹膜辨識等「侵入式」辨識方式。

官員說，日前舉行的各部會聯席會議中，已決定建立這項系統，但是否為北高二機場同步建立，是一次完成還是分期建立中國觀光客通道，以及能否動用政府第二預備金等，將會在完成評估後送行政院裁定。

據指出，聯席會上國安單位代表認為，中國觀光客若年底全面開放來台，以一天一千人計算，全年將有三十六萬五千人，若無法管控安全問題，除損及內部治安，更可能對國安造成影響，因此強烈建議必須讓中國觀光客捺印指紋，有效建立檔案比對查核，警政部門也支持。但陸委會、交通部等單位持不同意見，認為外籍旅客標準應一視同仁，若單獨對中國觀光客實施指紋捺印，太具有針對性，也會降低中國觀光客來台意願，因此要求以「非侵入式」進行。

一旦落跑 加重罰旅行社

〔記者羅添斌／台北報導〕政府內部聯席會議達成不對中國觀光客捺印指紋的共識。相關官員說，目前中國來台人士中，僅有申請來台居留、中國漁工等類別，依規定要進行指紋捺印、留存，至於以觀光、專業交流等名義來台者，毋須進行指紋作業。

陸委會官員指出，至二○○六年五月底止，來台的中國觀光客人數為十二萬八千七百多人，其中「行方不明」的人數為一百一十人（緝回七十七人、在緝人數三十三人），比例為零點零九％，這比例較多數國家為低。

官員表示，為有效管控中國觀光客來台可能衍生的治安、安全問題，陸委會及相關單位已有多項措施，包括將旅行社接待中國觀光客的保證金，由一百萬元提高為兩百萬元，中國旅客若有脫團滯留等現象，處分方式也由記點處分，改為扣繳保證金，每發生一人就扣二十萬元，情節重大者吊銷執照。

官員並指出，在即將展開的中國觀光客協商中，會要求中方必須擔負一定程度的責任，包括旅客脫團落跑，中方旅行社也須扣款記點等處分，用雙重管控，確保中國觀光客來台的單純性。