勞保年金化 應採雙軌制

■ 張凱翔

近來政府實施勞動政策，都偏向「雇主出錢，政府管理」，以勞退新制為例；政府每月進帳約八十億，錢是收了，但多數勞工卻要六十歲才拿得到，很有可能卅年過去了，拿到的錢抵不過通膨，回頭想想，當初又何必？所以自願提繳的人數，如溜滑梯直降，還有這八十億表面上由雇主出，但只要薪資壓個五年或減少獎金發給，到最後還是轉嫁給勞工。現在，為了因應年金化，又動到勞工保險的費率調漲，而勞保的負擔，誰才是大頭？是雇主。

老丁是小型企業的雇主，每月要發一百萬的薪水，算一算每年要負擔的勞保、健保、積欠工資墊償、職災保費與勞退，竟然高達一百九十萬，而且不能拖欠，否則滯納金與罰款有如高利貸的可怕。這是費率五．五％的計算，未來漲一倍，每年就要增加五十萬。目前已是微利時代，斤斤計較下，錢卻都跑進了政府的口袋。

漲，是為了未來的年金化，以平均投保薪資兩萬七為例，老年給付（俗稱勞保退休金）要由每月領兩千元變成六千元，但這六千元是卅年後，其幣值可能不如現在的兩千元，但現在一次可領一百萬，遺屬津貼一次領八十一萬，未來請領條件還要限制配偶的婚姻關係要存續半年以上，子女需未滿廿歲，或滿廿歲但在學無收入，父母、祖父母要年滿六十歲才可月領八千元，殘廢給付一級殘一次領一百零八萬，變成殘廢年金可領月投保薪資的卅七％，九千多，請想一想，一級殘的勞工要領九年才夠本，問題是生命有如燭光般微弱的癌症末期一級殘廢勞工，存活期有多久？沒有領足的差額如何處理？

其實，年金化的實施是正確的方向，但所得替代率與費率之間，很難有平衡點，吾人建議，應採雙軌制度，分成兩類，一為修法實施以前就參加過的被保險人，另一為修法實施後初次參加者，前者開放由被保險人選擇一次領或年金制，後者才一體適用年金制，方符公平原則。（作者為中華民國勞務士協會理事長）