集遊法民間版 改為報備制

「你們違法了」！依現行的集會遊行法，未經申請的集會遊行，將遭警方舉牌逮人、強制驅離，但主張修法的民間團體強調，集會遊行是基本人權，應採自願報備制。（本報資料照片╱記者黃良傑攝）

〔記者鄭學庸／台北報導〕儘管倒扁、挺扁集會遊行活動風起雲湧，街頭暴力衝突事件頻傳，社運團體還是初步完成草擬「集會遊行保障法」草案，並將進行遊說立法、取代現有的集會遊行法。與集遊法不同的是，民間版集遊保障法草案將目前集會遊行許可制改為自願報備制，政府只能以刑法、社會秩序維護法等法令取締失序等違法行為，不得舉牌逮人、強制驅離，若警察機關無法善盡保護責任，民眾甚至可以提出國賠。

民國77年解嚴初制訂、施行至今的集遊法規定，集會遊行活動不得主張共產主義或分裂國土，也不得在總統府、駐華使領館等地舉辦，集會遊行必須在6天前向警局申請、取得許可，負責人必須是年滿20歲的中華民國國民，警察機關如發現有違法情形時，更可以強制制止、解散，而不願遵從的首領更可被判處2年以下有期徒刑…，這些規定，已經全都消失在「集遊惡法修法聯盟」草擬的「集會遊行保障法」草案中。

聯盟成員之一的台灣人權促進會會長吳豪人指出，憲法明文規定人民有集會結社自由，國民黨當初制訂的集遊法，對弱勢市民的集會遊行權利幾乎「只有規範、毫無保障」，民間社運團體重擬「集會遊行保障法」草案，就是要回歸憲法精神。

一旦集遊法不再追懲、約束非法集會遊行活動，該如何避免脫序及環境污染等問題？「集遊惡法修法聯盟」對此表示，集會遊行現場若出現犯罪或脫序事件，警察就該依社會秩序維護法或刑法逮捕現行犯；如果集會遊行造成環境污染，則可依廢棄物清理法等環保法令開罰，甚至是現有集遊法禁止群眾攜帶危險物品，其實都應回歸「槍砲彈藥刀械管制條例」規定，讓警察機關徹底從弱勢公民街頭運動的壓制者，變身為保護者。

另外，為了強化警察機關對人民集會遊行權利的保護，草案中還規定，一旦警察依法維護民眾集會遊行權利，卻故意或導致群眾重大權益損失時，人民可以依法請求國家賠償。

台權會秘書長吳佳臻表示，當前倒扁、挺扁集會遊行如火如荼，許多人可能無法接受百分之百集會遊行權利，但現有集遊法如果不廢除，最容易被起訴的依然是弱勢公民與社運工作者，而非資源雄厚的街頭政治人物，為此「集遊惡法修法聯盟」近期內將積極推動遊說立法，爭取憲法賦予人民的權利。