福利制度隨選情 「崩」緊神經

編譯俞智敏／特稿

瑞典向來被視為是全球社會福利制度最成功的典範，英國「衛報」去年就曾稱讚瑞典為「全球最成功的社會」，但許多瑞典人現在卻懷疑，瑞典「從搖籃到墳墓」全包的完善福利制度已出現裂縫，假如在野的中間偏右聯盟在本屆國會大選中成功擊敗執政長達六十五年的社民黨，瑞典現行的社會福利模式恐怕也將逐漸步向終點。

四十一歲的新「溫和黨」領袖雷菲爾德正打算挑戰高稅負、高預算、一切由國家統籌規畫的福利國家制度。雷菲爾德領導的溫和黨及其三個中間偏右派友黨指稱，瑞典有高達兩百萬人，亦即將近四十％的勞動力，若非正在領取某種社會福利金，就是被迫減少工作時數。

在野黨認為，瑞典已變成一個以高薪資、高稅負的中年中產階級為核心的社會，而大批失業的年輕人與移民則靠著優渥的福利金過活，導致社福資金日漸枯竭。

溫和黨在上次大選中因大力主張減稅而遭慘敗，這次該黨則選擇「擴大政治訴求」，不再直接攻擊福利國家制度，而改為提出減少雇主提撥保險金，以及把失業救濟金由原薪資八十％調降為七十％，好替年輕人與長期失業者製造更多工作機會等主張，爭取到許多年輕人及外來移民等較低收入選民的青睞。而溫和黨主張減少政府對民間企業干預、釋出大型企業官股等政見，也吸引如愛立信公司總裁斯萬伯格等商界領袖的支持。

雷菲爾德表示，瑞典今年第二季高達五．六％的經濟成長率根本是建築在散沙上，例如富豪汽車雖因受惠於瑞典克朗貶值而大幅增加出口產量，但該公司最近卻宣布要在全球裁員一千五百人，其中半數集中在瑞典國內。雷菲爾德也相信，許多瑞典人是在衡量稅負與福利金的差距後，才不得不選擇提前退休。

移民人口增加則是瑞典面臨的另一項難題，瑞典和英國、愛爾蘭現為歐盟國家中對東歐全面開放移民的三國，瑞典也接受大量申請庇護的外國難民，目前外國移民已佔瑞典人口的十％及勞動力的七分之一，但這也對原本同質性極高的瑞典社會帶來族群與文化融合的壓力。

瑞典知名推理小說作家曼凱爾最近就為文指出，十多年前瑞典的大城市附近根本看不到貧民窟，但現在卻有許多年輕人或外國移民聚居在郊區，令人擔心瑞典是否也會如法國去年那樣，發生新生代移民暴動的惡夢。

瑞典社會福利簡介

瑞典是世界上最高度發展的後工業社會之一，失業率低、經濟強勁，掌權近七十年的社會民主黨，發展出奠基在公私合營經濟的「瑞典模式」，國民享有先進的福利制度，其生活水準與平均壽命堪稱傲視全球，每人平均國民所得為四萬一千零六十美元（台幣一百三十五萬）。

瑞典個人所得稅高達三十％到五十五％，但失業給付最高可拿薪資的八成，可連領十二個月，男女皆可請十八個月的育嬰假，或請假照顧生病的小孩（暑假期間常遭濫用），期間薪資比照失業給付的水準。

孩童福利金每週從新台幣一千兩百元起跳，老人可領取九成的房屋津貼，住安養院免費；公共運輸便宜又快速，在首都斯德哥爾摩的交通費不超過新台幣九十元。

瑞典二○○六年前半年的官方失業率雖然只有五．七％，但這些數字排除政府提供的臨時工作、優退人口、想工作的學生、長期病假列入工作人口等因素。智庫「麥肯錫全球研究所」指出，瑞典今年的實際失業率約為十五％。

瑞典是難民與尋求庇護者的天堂，人口一成以上為移民。瑞典也是未加入歐元的三個歐盟國家之一。

編譯鄭寺音／資料來源：綜合外電